小城市管理如果不从长远着眼，也会出大毛病。我县积极利用人防工程做好城市地下空间开发工作，减轻了城市交通压力，极大地提高城市建设品位。县人防办成立9年来，我县审批各类地下工程32万平方米，已建15万平方米，其中人防结建工程2万平方米。我县连续多年在岳阳市人防工作考评中排名第一，2011年，被评为广州军区人防先进城市。

我县将人防建设与发展纳入全县国民经济和社会发展规划，把人防办列入城市规划委员会成员单位，把人防工程建设规划纳入城市总体建设规划。同时修订和完善了《湘阴县城市地下空间开发利用规划》，明确县人防办负责城市地下空间的开发与管理，人防行政审批手续前置，以达到“以建为主、以收促建”的目的。

2010年，我县下发《结合城市民用建筑项目加强地下人防工程建设用作停车场的意见》，要求城市主干道两侧及干道交叉的十字路口民用建筑项目必须建设人防工程和普通地下停车场，凡10层以上建筑或总建筑面积在2万平方米以上的住宅楼和开发小区必须按总面积10%的比例配建地下工程和地下停车场。同时加强部门联动，人防、发改、城建规划、房产等部门协同配合，加强评审把关，督促城市行政区划范围内民用建筑项目开发地下空间。

县人防办还注重对开发商的宣传教育工作。每年分头深入开发商企业调研面谈，把规范、法规送上门，沟通思想，拉近距离，联络感情。在行政执法中以案说法，形成了开发商主配合的良好局面。