湘阴政办发〔2017〕28号 关于印发《湘阴县推进湖鲜美食产业发展实施意见》的通知
来源:湘阴县政府   2017-05-15 16:04
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各乡镇人民政府,工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区,横岭湖(青山岛)省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处,县直及驻县各相关单位:

《湘阴县推进湖鲜美食产业发展实施意见》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

湘阴县人民政府办公室

2017年5月15日

湘阴县推进湖鲜美食产业发展实施意见

为充分挖掘我县湖鲜美食资源,大力弘扬传统美食文化,创建“中国湖鲜美食之乡”,进一步促进餐饮业转型升级,打造特色湖鲜美食品牌,加快湖鲜美食产业发展,推动餐饮、旅游等产业互为依托、融合发展,促进县域经济转型升级,特制定本实施意见。

一、总体要求

(一)基本思路

立足湘阴独特的湖鲜美食资源,依托省湘菜协会、省烹饪协会等省级平台,按照“政府推动、部门联动、市场驱动、行业主导、企业主体”的发展模式,以产业链培育为核心,以品牌塑造为重点, 以挖掘保护饮食文化资源为抓手,以举办湖鲜美食文化节会为载体,实现饮食文化产业创新发展,形成以饮食文化拉动旅游、农业、商贸等多产业聚合发展的效应。

(二)主要目标

力争用3年左右时间,把湘阴建设成湖南湖鲜美食产业原辅料生产和加工基地、湖鲜美食文化交流和创新基地、湖鲜美食人才培养和输出基地、湖南美食消费基地;打造一批品质可信、品牌响亮、品味高雅的美食名品;培育年营业额超过3000万元的餐饮龙头企业10家,到2020年全县餐饮业总收入达15亿元;打造1个以上美食旅游示范乡镇、2条以上有规模的美食街区、10个以上特色美食景区、50个以上美食品牌店。 

(三)基本原则 

1、坚持统筹发展。充分发挥市场的主体作用,统筹推进城市与乡村、商贸与旅游等领域的餐饮配套服务布局,整合餐饮行业资源,扩大经营规模,大力发展连锁经营。

2、坚持突出特色。充分挖掘湘阴传统食谱,打造“湘阴风味”系列美食品牌。

3、坚持绿色环保。树立绿色环保理念,推动产业发展生态化、加工制作绿色化、消费服务低碳化和餐厨垃圾处理科学化。

4、坚持传承创新。在保护饮食传统文化和技艺的基础上,不断改进制作工艺,加大菜品研发力度,推进理念创新、品质创新、经营创新、技术创新和服务创新。

二、主要任务

(一)培育湘阴美食名品

1、打造湘阴十大名菜。挖掘有历史文化渊源、能代表湘阴特色的色香味美食谱,通过提质、包装、评审,打造湘阴十大特色名菜,推出湘阴螃蟹、炖肠子、瓦窑湾鹅肉等美食精品。(县商务粮食局牵头,县食品药品工商质量监督管理局、县美食文化产业协会配合)

2、打造湘阴名席。以丰富的本土湖鲜水产品资源为食材,打造“全鱼沙龙”名席;以湘阴十大名菜为主体,打造偏重于荤菜的“洞庭荟萃”、偏重于素菜的“湘阴韵味”以及“十全十美”名席。(县商务粮食局牵头,县食品药品工商质量监督管理局、县美食文化产业协会配合)

3、评选湘阴十大名厨。引导全县餐饮业厨师队伍提高技艺技能,在省烹饪协会的指导下,邀请省内外著名烹饪大师担任评委,评出十位职业名厨。(县商务粮食局牵头,县食品药品工商质量监督管理局、县人社局、县美食文化产业协会配合)

4、评选湘阴十大名店。扶持餐饮企业建设中央厨房,积极推动和实施餐饮服务企业明厨亮灶工作,建立覆盖食品安全、清洁卫生、节能环保、诚信经营、食品质量、厨师厨艺等方面的餐饮业综合评价体系,对全县诚信经营、依法纳税的规模以上餐饮法人企业进行评星评级,每年评选出十个湖鲜美食名店。(县商务粮食局牵头,县食品药品工商质量监督管理局、县文物旅游局、县环保局、县国税局、县地税局、县美食文化产业协会配合)

5、打造湘阴十大名庄。依托现有知名美食自然村落,引导、扶持经营企业(个体户)进一步增加投入,提升品味,构建特色,拓展营销,按照“一庄一特色”模式打造以金龙凯佳生态、洋沙湖白鹭园等一庄一特模式的十大美食体验名庄。(县农业局牵头,有关乡镇、县文物旅游局、县食品药品工商质量监督管理局、县环保局、县商务粮食局配合)

6、打造湘阴美食名街。结合“大众创业、万众创新”就业扶持政策,规划建设2—3条美食街区,引导美食精品店、特色店入驻,实现“湘阴风味”系列美食品牌效应。(有关乡镇牵头,县规划局、县住建局、县农业局、县人社局、县食品药品工商质量监督管理局、县文物旅游局、县商务粮食局配合)

7、打造湘阴美食名点。依托现有特色美食知名门店,引导、扶持经营户进一步提升硬件水平,扩大经营规模,充实服务内涵,放大特色效应,重点打造鹤龙湖螃蟹之都、樟树港辣椒之乡、青山岛湖鲜胜地,重点推介三井头、瓦窑湾、南湖和岭北等地方美食名点。(有关乡镇牵头,规划局、住建局、农业局、人社局、食品药品工商质量监督管理局、文物旅游局、商务粮食局配合)

8、打造十大美食食材品牌。着力挖掘和开发利用本地食材资源,对优质食材进行提质、包装,打造优质食材品牌,提升我县特色食材知名度。(有关乡镇牵头,县农业局、县畜牧局、县水产局、县林业局、县商务粮食局配合)

(二)打造湖鲜美食旅游示范乡镇。以推动美食文化产业发展为契机,依托县域内风景名胜景点,大力发展观光农业、休闲农业、体验农业,开展文化创意旅游产品研发,培植美食体验店等,推进全域旅游战略。力争用3年时间,建成洋沙湖鱼窑小镇、鹤龙湖、樟树港等具有鲜明美食特色的旅游示范乡镇。(县文物旅游局牵头,县规划局、县住建局、县国土局、县农业局、各乡镇配合)

(三)培植餐饮龙头企业。出台优惠政策,引进省内外知名餐饮企业,通过开设分店、联营、重组、并购、加盟等方式,快速培植餐饮龙头企业, 扶持壮大一批以湘阴宾馆、帝豪酒店、佰嘉丽景酒店、芙蓉国际酒店、左宗棠酒店等为代表的地方特色突出、社会影响力较大的餐饮企业,逐步发展成为龙头企业。(县商务粮食局牵头,县食品药品工商质量监督管理局、县贸促会(投促局)、县美食文化产业协会配合)

(四)建设优质食材基地。打造鹤龙湖螃蟹养殖,樟树港辣椒种植,杨林寨、南湖洲、石塘绿色无公害蔬菜、食用菌种植,青山岛芦笋种植,三塘等地藠头种植,湖区水产品养殖,石塘、六塘畜禽养殖等美食原料生产基地;发展壮大长康实业、义丰祥实业、华康食品等农副产品加工企业,打造美食辅料生产加工基地;培育、引进具有先进工艺制作水平、先进管理营销能力的企业,打造美食原料深加工基地;支持绿色无公害蔬菜种植、湖鲜水产品和畜禽养殖、食品加工等行业成立协会。(县农业局牵头,县高新区、县工信局、县畜牧局、县水产局、县林业局、各乡镇配合)

(五)实施品牌提升工程

1、积极申报“中国湖鲜美食之乡”。通过建立餐饮产业体系、培育优秀餐饮品牌、挖掘和推介饮食文化,以及举办美食节、烹饪大赛、美食文化交流等活动, 加快湘阴餐饮业发展步伐,积极申报“中国湖鲜美食之乡”。(县商务粮食局牵头,县食品药品工商质量监督管理局、县文体广新局、县文物旅游局、县美食文化产业协会配合)

2、加强湖鲜美食文化传承与创新、研发和推广工作。支持对湘阴餐饮“老字号”文化和技艺的保护与传承,鼓励传承人授徒传艺,鼓励餐饮“老字号”提升门店形象、发展连锁经营;由县美食文化产业协会牵头,联合县内主要餐饮企业成立专门研发团队,在继承传统技法的同时,促进湖鲜美食与中国八大菜系及西餐的融合发展,大胆借鉴和引进其他菜系选料、烹饪、调味等技法长处深度研发;推进具有地方文化特色的美食器具创新,推广新派湖鲜美食文化。(县商务粮食局牵头,县文体广新局、县美食文化产业协会配合)

3、鼓励发展“互联网+美食”。支持餐饮企业依托电商产业发展成果,采取网络营销方式,提升湘阴餐饮行业电子商务应用水平;推进湖鲜美食原辅料专业市场和冷链物流等配送体系建设,整合鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒、藠头、调味品等食材名品资源,构建线上、线下结合与互动的营销平台,加快推进湘阴特色食材走向市场、进入全国各地湘菜名店和居民家中。(县商务粮食局牵头,县食品药品工商质量监督管理局、县工信局、县贸促会(投促局)、有关乡镇、县美食文化产业协会配合)

(六)宣传推广湘阴湖鲜美食文化

1、挖掘湖鲜美食精华。围绕湘阴湖鲜美食传统文化发展变迁,收集相关图片、影音、实物等各类珍贵资料,建立完整的湘阴湖鲜美食名录和地方特色饮食档案,实现资源共享。把与湘阴有关的美食传说和民间秘方等美食文化精华进行挖掘整理,编撰《湘阴,湖鲜美食之乡》一书。(县史志办牵头,县文物旅游局、县档案局配合)

2、采风湖鲜美食经典。定期邀请省内外著名摄影师到湘阴采风,举办“大美湘阴”摄影展览和颁奖活动,达到美食美景、好吃好玩尽在湘阴的叠加效应。(县文体广新局牵头,县文物旅游局配合)

3、借力媒体聚焦宣传。采用新闻报道、广告宣传、举办节会等多种形式,通过中央电视台《舌尖上的中国》栏目以及湖南卫视、湖南经视、湖南日报、大湘菜报、岳阳电视台、岳阳日报、掌上长沙湘阴频道、红网湘阴站、湘阴电视台、湘阴周刊等省市县媒体,全面宣传湘阴湖鲜美食文化。(县宣传部门牵头,县文物旅游局、县文体广新局、县商务粮食局、各乡镇配合)

(七)加强湖鲜美食文化交流。依托省烹饪协会、省美食文化产业协会等平台,大力推介我县湖鲜美食文化,力促中国湘菜美食文化节落户我县;每年在县内旅游重点地区轮流举办湖鲜美食文化节、旅游节、樟树港辣椒节、鹤龙湖螃蟹节等活动;支持县内企业、行业协会参加国际国内重大美食节会和湖鲜名菜烹饪表演、比赛等交流活动;聘请一批国内外社会知名人士、企业家、烹饪大师、美食家担任“湘阴湖鲜美食文化传播使者”。(县商务粮食局牵头,县文体广新局、县文物旅游局、各乡镇配合)

(八)搭建餐饮信息化服务体系。支持县内行业协会、中介机构和企业,构建餐饮业发展的综合信息服务中心、采购交易中心和物流配送辅助中心,为餐饮业发展提供专业咨询、数据分析与运营、第三方物流、融资信息等综合服务。(县商务粮食局牵头,县美食文化产业协会配合)

(九)建立绿色餐饮安全保障体系。加快建立湘阴农产品质量追溯体系和质量认证体系,加强美食原料和产品在种植养殖、物流配送、加工制作、烹饪流程等环节监督管理规范建设,从根本上保障餐饮行业食品安全;分阶段开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作体系建设,逐步建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理以及监督管理体系,提高资源利用和无害化处理水平;引导消费者科学消费,倡导“光盘行动”。(县农业局牵头,县畜牧局、县水产局、县林业局、县食品药品工商质量监督管理局、县环保局、县商务粮食局配合)

(十)培养餐饮行业专业人才。充分利用省美食文化产业协会的平台作用,按照“政府引导、行业指导、校企合作”的模式,与县一职专开设餐饮专业课程,在教学研发、人才培养、饮食文化资源挖掘与保护、营销管理、烹饪工艺、营养科学、品牌创建等方面,开展多层次、多形式的教育培训。建立湘阴湖鲜美食人才培训示范基地、烹饪大师工作室,培养湘菜大师、职业厨师、职业经理人,大力培育餐饮行业中、高端专业人才。(县人社局牵头,县教育局、县一职专、县文体广新局、县商务粮食局、县美食文化产业协会配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立湘阴县加快美食产业发展工作领导小组,由县长担任组长,常务副县长和分管商务、农业、旅游的副县长担任副组长,县直有关单位主要负责人及各乡镇长、主任为成员。领导小组下设办公室,由县商务粮食局局长兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。

(二)加大政策引导。从2017年起,县人民政府设立美食文化产业发展专项资金,总额200万元,采取“一事一议”、以奖代补等方式进行奖励和补助,重点支持餐饮企业发展壮大,美食名品培育、美食旅游示范乡镇、农业产业化基地、农产品质量检测设施、物流配送中心建设,支持节会承办,行业中、高端技术人才引进与培育等。

(三)明确工作职责。各乡镇、有关部门要按照目标任务分解方案,相应制定产业发展实施方案,明确具体目标、措施、责任人,确保美食产业发展各项工作有序推进;各相关职能部门要在法律、法规允许的范围内,积极主动并最大限度地给予餐饮企业支持,进一步优化美食产业发展环境。

(四)强化督查考核。县美食产业发展工作领导小组要对工作落实情况进行督查考核,并将考核结果充分运用到各单位评先评优工作中。

附件:湘阴县关于推进湖鲜美食产业发展实施意见目标任务分解表

附件:

湘阴县推进湖鲜美食产业发展实施意见目标任务分解表

任务名称

任务内容

牵头

单位

责任

单位

开始

时间

结束

时间

1

培育美食名品

打造湘阴十大名菜

提质、包装、评选湘阴名菜8-12道。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局、县美食文化产业协会

2017.2

2017.6

2

打造湘阴名席

以本土湖鲜水产品为食材,打造“全鱼沙龙”名席;以湘阴十大名菜为主体,打造“洞庭荟萃”、“湘阴韵味”、“十全十美”名席。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局、县美食文化产业协会

2017.2

2017.6

3

评选湘阴十大名厨

引导全县餐饮业厨师队伍提高技艺技能,评选湘阴名厨6-10人。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局、县人社局、县美食文化产业协会

2017.2

2017.6

4

评选湘阴十大名店

动态管理,评选湘阴餐饮名店8-10家。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局、县文物旅游局、县环保局、县国税局、县地税局、县美食文化产业协会

2017.2

2017.6

5

打造湘阴十大名庄

分步打造以金龙凯佳生态、洋沙湖白鹭园等一庄一特模式的美食体验名庄8-10个。

县农业局

相关乡镇、县商务粮食局、县文物旅游局、县食品药品工商质量监督管理局、县环保局

2017.2

2018.12

6

打造湘阴美食名街

规划建设2—3条有规模的美食街区,引导50个以上美食精品店、特色店入驻。

相关乡镇

县规划局、县住建局、县农业局、县人社局、县食品药品工商质量监督管理局、县商务粮食局、县文物旅游局

2017.2

2019.12

7

打造湘阴美食名点

重点打造鹤龙湖螃蟹之都、樟树港辣椒之乡、青山岛湖鲜胜地,重点推介三井头、瓦窑湾、南湖和岭北等地方美食名点8-10个。

相关乡镇

县规划局、县住建局、县农业局、县人社局、县食品药品工商质量监督管理局、县商务粮食局、县文物旅游局

2017.2

2017.9

8

打造十大美食食材品牌

对优质食材进行提质、包装,打造优质食材品牌,提升我县特色食材知名度。

相关乡镇

县农业局、县畜牧局、县水产局、县林业局、县商务粮食局

2017.2

2017.9

9

打造美食旅游示范乡镇

编制湖鲜美食产业和全域旅游融合发展规划,明确发展定位、发展目标、发展措施,重点打造1个以上美食旅游示范乡镇。

县文物旅游局

县规划局、县住建局、县国土局、县农业局、各乡镇

2017.2

2018.9

10

培植餐饮龙头企业

引进徐记海鲜等省内外知名餐饮企业,通过开设分店、联营、并购、加盟等方式,培植餐饮龙头企业2-3个。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局、县贸促会(投促局)、县美食文化产业协会。

2017.2

持续

11

建设优质食材基地

建设樟树港辣椒基地6000亩;建设三塘、石塘、六塘、白泥湖藠头种植基地30000亩;建设鹤龙湖特种水产养殖基地20000亩;建设杨林赛、南湖洲绿色蔬鲜种植基地40000亩;建设青山岛芦笋种植基地10000亩;建设六塘、石塘10000头生态猪、20万羽生态家禽养殖基地;建设美食辅料生产基地4个、美食原料深加工基地3个。

县农业局

县高新区、县工信局、县畜牧局、县水产局、县林业局、各乡镇

2017.2

持续

12

实施品牌提升塑造工    程

申报“中国湖鲜美食之乡”

完成“中国湖鲜美食之乡”申报工作。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局、县文物旅游局、县美食文化产业协会

2017.2

2017.6

13

建立湖鲜美食传承与创新、研发和推广工作基地

组织县内主要餐饮企业成立专门团队, 研发湖鲜美食产品;落实创业扶持政策,打造美食人才培训示范基地,支持一职专、电大、培训中心以及民办培训学校开设餐饮专业和课程,实施职业教育和脱产培训,培训创业人才100人,培植创业主体200家,3年内培训职业厨师300人、职业经理人100人、餐厅服务员600人;落实职业培训补贴政策。

县人社局

县教育局、县商务粮食局、县一职专、县文体广新局、县美食文化产业协会

2017.2

持续

14

鼓励发展“互联网+美食”

新增“互联网+美食原辅料”企业10家、“互联网+餐饮”30家。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局、县工信局、县投促局(贸促会)、相关乡镇、美食文化产业协会

2017.2

持续

15

宣传推广湖鲜美食文化

挖掘湖鲜美食精华

收集相关图片、影像、实物等各类资料,建立完整的湘阴湖鲜美食名录和地方特色饮食档案;挖掘整理与湘阴有关的美食传说和民间秘方等美食文化精华,编撰《湘阴,湖鲜美食之乡》一书。

县史志办

县文物旅游局、县档案局

2017.2

2017.12

16

采风湖鲜美食经典

举行“大美湘阴”摄影展览和颁奖活动。

县文体广新局

县文物旅游局

2017.2

2017.6

17

借力媒体聚焦宣传

通过《舌尖上的中国》和省、市、县相关媒体,采用开辟专题专栏、新闻、广告、举办节会等多种形式宣传湘阴湖鲜美食文化。

县宣传部门

县文物旅游局、县文体广新局、县商务粮食局、各乡镇

2017.2

持续

18

加强湖鲜美食文化交流

力促中国湘菜美食文化节落户我县;每年在旅游重点地区轮流举办湘阴•湖鲜美食文化节、旅游节、樟树港辣椒节、鹤龙湖螃蟹节等活动;支持县内企业、行业协会参加国际国内重大美食品牌节会和湖鲜名菜烹饪表演、比赛等交流活动;聘请一批国内外社会知名人士、企业家、烹饪大师、美食家担任“湘阴湖鲜美食文化传播使者”。

县商务粮食局

县文体广新局、县文物旅游局、县级媒体、各乡镇

2017.2

持续

19

搭建餐饮信息化

服务体系

支持行业协会、中介机构和企业,构建餐饮业发展的综合信息服务平台。

县商务粮食局

县美食文化产业协会

2017.2

2017.12

20

建立绿色餐饮

安全保障体系

加强美食原料、美食产品种植养殖环节的监督管理规范建设。

县农业局

县畜牧局、县水产局、县林业局

2017.2

持续

加强美食原料、美食产品物流配送环节的监督管理规范建设。

县商务粮食局

县食品药品工商质量监督管理局

2017.2

持续

加强美食产品加工制作、烹饪流程等环节监督管理规范建设。

县食品药品工商质量监督管理局

2017.2

持续

开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作体系建设,逐步建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理以及监督管理体系。

县城管局

县食品药品工商质量监督管理局

2017.2

持续