湘阴办发〔2016〕12号
各乡镇党委、乡镇人民政府，工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直及驻县各单位：
《湘阴县应急广播“村村响”工程建设实施方案》已经县委、县政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
中共湘阴县委办公室 湘阴县人民政府办公室
2016年2月19日
湘阴县应急广播“村村响”工程建设
实 施 方 案
为认真贯彻落实省委省政府关于广播“村村响”应急体系建设的统一部署，促进我县应急广播“村村响”工程加快推进，特制订湘阴县应急广播“村村响”工程建设实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神和省委省政府文化强省战略，根据“统一规划、统一建设、统一管理”的建设原则，按照“政府指导、广电实施、投入分担、全面覆盖”的建设思路，为广大人民群众提供广播服务，实现转播各级广播节目和适时插播当地所需的农业、科技、卫生、治安、救灾等信息，应急插播预警语音信息和警报信号全覆盖，加强农村基层宣传阵地建设，完善公共应急体系建设，丰富农村群众精神文化生活，促进湘阴文化事业大发展、大繁荣。
二、目标任务
全县应急广播“村村响”工程建设总投入资金约1300万元，自2016年2月起至2016年7月，全面建完县级广播一级平台1个、乡镇二级平台19个、村（社区）三级平台454个和终端接收点4360个，形成县、乡、村（社区）三级联动，主体明确、标准统一、可管可控的广播服务网络，实现全县应急广播“村村响”全覆盖的目标，为我县应急响应工作提供安全可靠的信息发布平台，为各级党委、政府提供快速有效的政令下达渠道。
三、建设方案
应急广播系统采用IP+小调频覆盖方式，即县广播控制中心将广播信号通过互联网传送到各乡镇和村级平台，村级平台再通过小调频方式发射广播信号至接收终端，同时实现县对乡镇、村（社区）或乡镇对村（社区）的智能控制及公共应急指挥、政策法规宣传、农业气象播报和其他个性化播出。
四、组织领导
成立县应急广播“村村响”工作领导小组，由县委常委、宣传部长李爱佳任顾问，县人民政府副县长甘文伟任组长，县委宣传部、文广新局、财政局、广播电视台、电力局、移动公司、联通公司、电信局以及全县各乡镇为成员单位，领导小组办公室设县广播电视台，县广播电视台台长兼任办公室主任，具体负责应急广播“村村响”工程建设日常事务。各乡镇、横岭湖（青山岛）省级自然保护区由单位主要负责人负总责，成立应急广播“村村响”工作领导小组，负责本区域的“村村响”工作。
五、技术要求
1．实施应急广播“村村响”工程，要严格按照国家有关建设标准和规范，先勘察，后设计，再科学组织施工，杜绝安全事故，确保整个工作安全有序。
2．因地制宜，采用较先进的广播传输技术，建设县、乡镇、村（社区）三级联播联控，按权限插播的广播网络。
3．充分尊重群众生活习惯，合理安排好高音喇叭、调频室外音箱组合分布，控制好音量大小，做到有效覆盖各乡镇村（社区）而不扰民。
六、实施步骤
1．动员部署（2016年2月）。召开全县应急广播“村村响”工作动员大会，安排部署全县应急广播“村村响”工程建设任务；县广播电视台确定工程建设技术方案；县财政局筹措好项目建设资金；各乡镇召开应急广播“村村响”工作专题会议，落实专管人员、组织现场勘查、安排好专用广播室、开通各村互联网信号、协调杆线寄挂、接收终端定点等前期准备工作。
2．工程施工（2016年3月－6月）。按照“科学布局，整镇推进”的原则，以乡镇为单位向县领导小组办公室提出申请，由县广播电视台安排专人与乡镇、村（社区）对接指导，进一步完善建设方案。乡镇、村（社区）准备工作到位后，由县广播电视台监督组织厂方施工人员入场开展安装调试工作。2016年6月底前所有乡镇必须全面完成所辖行政村应急广播“村村响”工程建设任务。
3．检查验收（2016年7月）。由县应急广播“村村响”工作领导小组严格按照《湖南省农村广播“村村响”工程建设和验收规范》的规定，从2016年7月起对全县各乡镇、村（社区）组织验收。
七、保障措施
1．明确工作责任。县应急广播“村村响”工作领导小组负责应急广播“村村响”工程建设的统筹指挥协调组织。县广播电视台为应急广播“村村响”工程建设的实施单位，负责制定“村村响”技术方案，并监督“村村响”工程实施和质量把关；成立湘阴县人民广播电台，负责全县广播系统的运行维护和节目统筹及二级、三级平台主要设备的维护工作。县财政局负责“村村响”工程建设资金保障；县电力局负责各乡镇“村村响”的用电保障；各乡镇负责本区域的“村村响”工作部署安排和组织协调，负责由此产生的（杆线寄挂、电费、互联网接入与流量费用等）协调运行经费。
2．强化日常管理。各乡镇必须确定专管人员和专项工作经费，负责本区域广播设施的日常管理、使用和维护，并健全完善长效管理机制，实行规范管理。
3．加大宣传力度。湘阴电视台及县内其他新闻媒体要充分发挥自身优势，加大对应急广播“村村响”工程的宣传力度，做到家喻户晓，让农村日常广播成为深受基层群众欢迎和喜爱的新媒体。
4．强化督查考核。应急广播“村村响”工程建设纳入全县综合绩效考评，县委督查室、县政府督查室要对工程建设和系统运转情况进行跟踪督查，对工作任务不配合、不落实的乡镇和部门单位，要严肃追究相关单位及责任人责任。