12月24日，县第十八届人民代表大会第三次会议胜利闭幕，大会审议通过了县人民政府、人大常委会、法院、检察院、计划、财政、环保七个工作报告。报告全面总结了我县过去一年工作，并对今后工作进行了谋篇布局。本台推出解读政府工作报告栏目，对其中的重点、亮点工作进行解读。

　　一、综合实力的赶超优势不断巩固 通江达海的开放优势加速转化

　　综合实力的赶超优势不断巩固。预计GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长7.5%、7%、10%，增速居全市前列；完成财政总收入33.37亿元、一般公共预算地方收入25.5亿元，总量保持全市第一、全省前十；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。“三区三线”方案获批，城镇开发边界64.58平方公里，增量达19.17平方公里，增幅居全省第一，为长远发展留足了空间。湘阴获批全省4个大城市周边县城之一，纳入全市唯一的城镇化建设省级试点，高质量发展聚优成势、再上台阶。

　　通江达海的开放优势加速转化。湘江新区湘阴片区建设持续突破，省政府批复设立长沙临港产业开发区，列入省级园区管理，规划面积28.95平方公里，布局金龙和虞公港两大组团，构建“一南一北、一港双园、一体两翼”发展格局。北片的虞公港一期4个码头泊位水域部分完工，芙蓉北路北延、疏港公路一期加快建设，铁路专用线即将动工；南片的金龙首开区7栋主体建筑全面封顶，规划展示中心投入使用，岳望高速金龙互通、湘江北路北延城区段正式动工，樟树港大桥完成主墩桩基施工。湘阴借力长岳协同、新区北拓、临港开发，“水公铁”立体交通同步推进，成为岳阳南向融长的主力军、湖南开放图强的主阵地。

　　三、创文巩卫、现代农业、商贸物流提质明显

　　创文巩卫全域化提质。“数字城管”平台全面升级，实现城市运行“一网统管”，城区“两路三员”管理模式全面推行，创建省市级文明单位30个、垃圾分类和户外广告示范街区4个，完成桥东、高岭等9处农集贸市场改造，新建休闲文体广场48个。文星街道瓦窑湾社区、先锋社区获评“全国最佳志愿服务社区”“全省新时代文明实践示范站”，鹤龙湖镇联星村建成全国“最美农家书屋”。李立华获评全市首个“中华慈善奖”楷模。湘阴有望蝉联“国家卫生县城”、取得“全国文明城市”提名资格。

　　现代农业特色化提质。建成高标准农田5.5万亩，发展高档优质稻30.5万亩，完成粮食播种面积117.5万亩，粮食总产量超50万吨。发展特色水产养殖、蔬菜种植35万亩，樟树港辣椒、鹤龙湖蟹虾、杨林寨养生菌、南湖洲干菜、石塘萝卜、鲈鳜鱼等实现产量、产值双提升，规上农产品加工产值达190亿元，增长25%。创建省级绿色食品示范基地、优质农副产品供应基地7个，湘阴入选全省年度两个国家级现代农业产业园之一。

　　商贸物流多元化提质。县级电商公共服务中心、数字农业产业园投入运营，建成县乡物流配送中心4个、电商服务站点100个、供销社市级示范点5个，开通公交带货线路12条。调味品入选全省县域外贸特色产业集群，宗棠广场获评全省首批夜间消费聚集示范区。实现规上服务业营业收入30亿元、增长37.8%，完成进出口总额6.86亿元、增长87%，增速居六县市第一。

　　四、基础设施一体化提质 人居环境常态化提质

　　基础设施一体化提质。燃机调峰发电及冷热电三联供项目获批，总投资35亿元，列入国省重点能源工程。全市首个电化学储能电站并网发电，新建改造电力线路20条、农网台区152个、5G基站122个。投入11.3亿元实施水利项目108个，新泉、岭北洞庭湖重点垸堤防加固工程加快实施，近60公里一线堤防正在全面治理，南湖洲中型泵站建成投用，鹤龙湖、静河、石塘蓄洪垸和燎原水库除险加固工程完工，获评“全省深化小型水库管理体制改革样板县”。新建资源产业路、便捷联通路95公里，完成“白改黑”201公里、安防工程142公里，改造危桥22座，11.8公里天鹅山旅游公路串景成线，入选全国、全省年度“十大最美农村路”。近两年，我们突出补短提质，加力推进了一批人民群众期盼多年的水利交通建设项目，一处处防汛抗旱设施筑牢了“安全堤”，一条条“四好农村路”通到了“家门口”，让全县人民汛旱不再担心、出行更加便捷！

　　人居环境常态化提质。坚持整治不停步、标准再升级，推行季度观摩讲评机制，持续改善农村人居环境，鹤龙湖、杨林寨、金龙、六塘等乡镇美丽乡村示范片创建全面铺开。新建改建农村卫生厕所9123户、普及率99.7%，农村生活污水集中治理率45%以上，生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污资源化利用率90%以上。拆除“空心房”7.3万平米、违章建筑4.2万平方米，整治经验获省委沈晓明书记点赞。“我的家乡我建设”热潮，从湘滨发轫、岭北起步，在各乡镇街道接力升温，一大批乡友乡贤捐资4.85亿元，领建乡村振兴项目1376个。

　　五、“三资”运作改革增效 教育综合改革深化

　　“三资”运作改革增效。统筹做好清查、归集、处置、营销、管理文章，成功出让两处建筑用砂矿和花岗岩矿，批回建设用地4082亩，清理处置闲置低效用地925亩，推动10家低效企业“腾笼换鸟”，探索推进水上加油、水域水面等特许经营权市场化运营，实现资产资源收入37.6亿元，国有资产总量增加78亿元，获评全省“三资”运作改革优胜单位。全省新一轮采砂规划批复我县4个采区1.4亿吨，开采量居全市第一，占全省近六分之一。

　　教育综合改革深化。完成教育局机关及局属非教学类事业单位改革，精简内设机构4个、工作人员84人，74名待岗教师经培训后重新竞聘上岗，调整正副校长21人。获评省市级名校长、名师工作室两个，教师“县管校聘”改革经验入选湖南基础教育创新案例，获中国改革网推介。

　　六、“三医”联动改革 事业单位改革 “放管服”改革加快推进

　　“三医”联动改革破题。学习借鉴福建三明经验，围绕“八统一”整合全县公立医院资源，以县人民医院为龙头正式组建县总医院，智慧医疗信息化建设稳步推进，分级诊疗制度不断优化，住院次均费用每人下降400元，获批全省紧密型县域医共体建设试点县，全市深化医药卫生体制改革现场推进会在湘阴召开。

　　事业单位改革出新。聚焦“鞭策躺平者、警醒落后者、激励实干者”，以5%的待岗率推行竞聘上岗，全县155个事业单位、9862人完成全员竞聘，辞职、辞退36人，122名待岗人员实施提升培训，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良性竞争机制，创新举措获新华社内参正面肯定。

　　“放管服”改革加快。启动智慧湘阴“一网统管”中心建设，在全省第一个上线“湘易办”县级专区，政务服务事项网办率达98.9%，审批许可证照全部实现电子化，127项“跨省通办”事项覆盖6省21个县市区。建成园区企业服务中心，启用行政审批“2号公章”，下放赋权139项，“园区事园区办”加快落地。分类举办企业家沙龙活动6场次，及时解决企业需求118个。首次组织县长质量奖评选，净增市场主体10052户，居全市第一。

　　七、民生实事高效办结 社会保障有效兜底

　　民生实事高效办结。30项省市实事任务全面完成，10件县级民生实事扎实推进。金龙、樟树、湘滨等7个乡镇12个村供水管网延伸入户，新增自来水覆盖人口2.2万人。建成保障性租赁住房547套、人才公寓404套，完成老旧小区改造16个、农村危房改造48户、残疾人家庭无障碍改造120户。启动324户原航运公司、棉织厂等改制国企职工宿舍危房搬迁改造，确保了危房不住人。龙潭生命公园一期完工，新殡仪馆完成主体建设，新增公益性墓地578亩，推进岭北、六塘两个全域火化试点，实现火化率、节地安葬率100%。湘江水厂建成运营，城南、长仑、中心城区等30多万群众实现集中供水，同水源、同管网、同水质、同服务的供水体系加快完善。

　　社会保障有效兜底。新增城镇就业4800人，农村劳动力转移就业5733人，完成职业技能培训2559人次，开发公益性岗位1227个，发放创业贷款5571万元。建立“安薪湘阴”平台，农民工工资纠纷及时处置，劳动者权益维护得到加强。养老保险、医保征缴扩面，基金监管加强。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”保障标准稳步提高。4540套“保交楼”任务全面复工，年底可交付95%，进度排名全省前列。

　　八、公共服务 巩固衔接 基层“三保”成效凸显

　　公共服务成效凸显。投入1.2亿元实施101个教育“薄改”项目，完成樟树、杨林寨、茶湖潭3所寄宿制中学标准化建设，改扩建西林、玉华、凤南等10所公办幼儿园，新建文星中学、左宗棠学校教学楼，新增公办学位1200个，教育基金突破1亿元。投资2.5亿元完成县中医院新院搬迁，新增床位280张；投资2.1亿元的县妇女儿童医院主体完工，医院建设标准和功能全面升级；投资1亿元完成新泉、岭北、南湖、金龙4个中心卫生院改扩建，实现优质医卫资源下沉。医保门诊统筹覆盖全部村（社区）卫生室，完成免费健康筛查、体检8.6万人次，获评“全省儿童健康综合发展示范县”。

　　巩固衔接实效提升。整合资金9621万元，实施产业帮扶项目139个，41支工作队驻村帮扶，32名科技特派员下沉基层，24家民营企业与32个村（社区）结对共建，动态监测“三类对象”实现应纳尽纳、应扶尽扶，村集体经济年平均收入过20万元，29个村年收入过50万元，鹤龙湖镇新河、石塘镇芙蓉园、三塘镇青草湖等3个村过100万元。重点扶持杨林寨移民乡镇特色产业，新建种植大棚1000个，建成黄太港村菌包厂、白洋湖村包装厂、太合围村烘干加工厂，养生菌年产值达2.3亿元。

　　基层“三保”绩效优化。出台预算管理“15条”、财政专项资金管理办法“23条”，千方百计统筹财力，积极应对收支矛盾，突出“三保”支出优先顺序，全年支出执行26.5亿元。持续下沉财力，改善基层待遇保障水平，村干部基本报酬增长10%，村级运转经费达10万元以上，义务教育阶段教师平均工资水平高于公务员5%。

　　九、安全生产形势 财政金融运行 污染防治攻坚持续稳定

　　安全生产形势持续向好。突出城镇燃气、居民自建房、交通顽瘴痼疾等重点领域，全面强化隐患排查整治，全年事故起数、死亡人数均下降15%。新增安全生产标准化企业14家，成立全省首个基层消防治理服务中心，成功承办全省抗洪抢险综合应急演练，洋沙湖山体滑坡转移避险案例获应急管理部通报表扬。

　　财政金融运行持续稳健。实施财源建设三年行动，累计争取上级资金32亿元、政府债券资金14.9亿元，完成地方税收11.7亿元、增长10.4%。化解政府性债务6.4亿元，压减非重点、非刚性支出30%。洞庭控股位居全省县级政府投融资平台转型发展评价第一，城投、洋投经营效益稳步增长。银行机构存贷款余额增长13%、13.9%，贷存比94.5%、居全市第一；发放企业贷款90亿元，实体经济融资需求有力保障；全面加强信用体系建设，规范金融行业监管，县域金融生态评估居全省第一，创历史最好水平。

　　污染防治攻坚持续加力。整改销号上级督察反馈问题9个，完成“夏季攻势”任务53项，整治入河排污口33处、河湖“四乱”问题604个、黑臭水体2处，落实耕地占补平衡指标1655亩，修复历史遗留矿山22.7公顷，秸秆禁烧、全域禁炮、洲滩禁牧统筹推进。空气质量优良率、国省控断面水质、地表水质达到考核标准，横岭湖获评自然保护地质量管理“全省十佳”。

　　十、平安湘阴建设持续推进  队伍清风正气持续涵养

　　平安湘阴建设持续推进。做深做实新时代群众工作，创新“一社三会五员”自治机制，形成“党建+网格+协会”治理模式。化解信访积案80件，办结群众“急难愁盼”问题1770个，处置问题楼盘7个。意识形态、民族宗教工作加强，新闻宣传有声有色，国家级媒体正面报道上百次。县监管中心即将投用，新泉、洞庭、城南等5个派出所完成改建，对黑恶、电诈、盗窃、毒品等违法犯罪保持严打态势，社会治安“净风”行动取得积极成效，刑事案件发案率下降12%、破案率提升23.7%。樟树镇文谊新村获评全国乡村治理示范村，综治民调创历史新高，由2022年全省的106位跃升至第34位。

　　队伍清风正气持续涵养。深入开展主题教育，全力配合省委巡视，办结巡视立行立改问题和信访件1445个。严格执行县委“13710”工作机制，自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高效办理人大代表建议90件、政协提案63件。认真整改上级督察、政治考察、审计监督反馈问题，全面推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，立案查处违纪违法行为66起，给予党纪政务处分69人，政府自身建设进一步加强。

　　十一、突出临港开发 构建更高水平的开放格局

　　突出临港开发，构建更高水平的开放格局。高标准推进临港产业开发区建设，加快湘江新区湘阴片区综合开发，着力打造服务全省、辐射全国的“长株潭出海口、湘江第一港城”。

　　加快港口码头建设。全力攻坚虞公港项目，全面推进征地拆迁，确保码头一期4个泊位6月底建成投运，积极协调落实驻锚过驳基地，力争启动港区物流园建设和码头二期工程。强力推进集疏运体系建设，确保芙蓉北路北延线、疏港公路建成通车，力促岳望高速金龙互通、湘江北路北延城区段完工。全力创优保障服务，推动要素集成，加速推进铁路专用线建设，争取早日实现水铁联运，早日结束湘阴“手无寸铁、路无寸轨”的历史！

　　加快南北组团开发。加快临港产业开发区机构正式组建，确保实体化运行。协调推动城陵矶港“三区一港五口岸”平台功能延伸，争取纳入湖南自贸区协同联动区。推进金龙首开区滚动开发，确保湘江智造中心投入运营，建设智能制造产业园标厂，拉通金凤大道、万福路西延线，启动创新大道、金辉路等路网工程，加快完善片区路网、拉开发展框架。稳步推进天鹅山大科城建设，支持湘杏学院转设扩规，推动与复旦大学、上海交大、华中科大等合作协议落地，做实用好中南大学国家技术转移湘阴中心，推动一批科创成果孵化转化。

　　加快临港产业导入。坚持以港聚产、以产兴港、港产联动，加强与湘江新区招商合作，瞄准港航物流商贸、高端装备制造、绿色先进材料、临港保税服务等产业定位，推动一批优质产业项目落地，力争年内5个项目动工。利用临港开发平台，大力发展外向型经济，出台专项扶持政策，实施外贸“破零倍增”行动，新增外贸实绩企业20家以上。

　　十二、突出强园兴工 培育更高能级的产业体系

　　突出强园兴工，培育更高能级的产业体系。扭住新型工业化“牛鼻子”，树牢产业链思维，着力打造“千亿园区、百亿产业、十亿企业”，积蓄高质量发展动能。

　　提升产业项目质效。紧盯链主企业、龙头企业、高成长性企业，强化质量效益导向，加力推进精准招商，力争引进优质产业项目30个左右，其中过10亿元项目3个以上。建立政府引导基金，探索创新“以投代引”产投模式。发挥乡镇商会作用，推动湘商回归和返乡创业。紧盯项目落地开工率、投产达产率、入统入规率，强化产业项目攻坚，开展“揭榜挂帅”竞赛，确保年内15个项目开工、15个项目竣工投产。做强主导产业集群。坚持以链条化延伸、集群化推进、高新化发展为方向，围绕三大主导产业、三条优势产业链，依托省级先进装备制造特色产业园、中南大学新能源产业基地等平台，用活工业和科创基金，抓实培优倍增行动，加快打造优质企业梯队。确保全年新增规上工业企业20家、专精特新企业9家、上市企业1家，力争税收过5000万元的工业企业实现突破。大力推进“智赋万企”，培育一批智能制造标杆企业，新增高新技术企业10家以上，力争规上企业研发机构建有率增长20%。

　　增强园区承载功能。加速推进燃机调峰发电项目，建设6条10千伏供电线路，推动金龙、洋沙湖片区燃气管网延伸，启动临港片区燃气工程，保障园区用电用气需求。完成工业大道提质、左公大道拓宽工程。围绕企业生产生活需要，不断完善公共设施、商居商服等产城配套。推进园区亩均提升、工业上楼，持续盘活低效企业、闲置用地、空置标厂，全面优化要素保障，推动“五好园区”攀高比强，力争产值、投资、税收增长20%以上。

　　持续优化营商环境。坚持面对面纾困解难，做实办好企业家沙龙活动，完善市场主体诉求处理闭环机制，推动惠企政策直达快享、涉企承诺坚决兑现、实际问题高效解决。建设用好“金融超市”，强化银企对接，推动融资服务提效、成本下降。落实园区“一枚印章管审批”，探索“一支队伍管执法”，全面规范整合涉企检查，推行轻微不罚、首违免罚举措，着力加快办事速度、把握监管尺度。