根据《湖南省民政厅关于做好近期寒潮大风、低温过程防范应对工作的紧急通知》（湘民电〔2020〕35号）和《湘阴县人民政府办公室关于切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的通知》（湘阴政办函〔2020〕57号）文件精神，结合我局工作实际，特制定本预案。
一、总体要求
全县民政系统要切实把思想和行动统一到县委县政府应对低温雨雪冰冻灾害防控的决策部署上来，树牢底线思维，增强风险意识和防范意识，从最坏处着眼，做好充分准备。坚持预防与应急相结合，宁肯备而不用，不能用而不备，严格落实各项预警防范措施，做好人员、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置，确保全县民政服务对象的身体健康和生命安全，切实保障因灾困难群众基本生活，把恶劣灾害天气造成的灾害损失降到最低程度。
二、强化组织领导
成立湘阴县民政系统应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，局党组书记、局长徐介民任组长，其他局领导任副组长，机关各股室、局属各二级单位负责人为成员，领导小组办公室设办公室，蔡勇任办公室主任，负责全县民政系统低温雨雪冰冻灾害应急工作。
办公室：负责做好低温雨雪冰冻灾害期间局机关大楼正常运转和后勤保障工作，加强公车安全管理，做好民政系统应对低温雨雪冰冻灾害新闻宣传工作。
社会救助服务中心：负责指导各乡镇（街道）按照属地管理原则摸清受灾困难群众底数，做好临时救助和低保审批工作。加强与发改物价部门联系，按照价格联动机制要求，对全县城乡低保对象、特困供养人员按时足额发放价格补贴。指导各乡镇（街道）敬老院等养老服务机构进行一次全面摸底排查，切实消除火灾、煤气中毒等安全隐患。加强分散供养特困人员照料护理服务，重点做好失能半失能特困人员日常看护、生活照料等服务。同时，做好食品储备工作，备足米、油、菜、棉被等保暖防冻物资和生活必需品。
社会福利与养老服务股：负责指导全县福利院、民办养老机构提前做好应对低温雨雪冰冻灾害物资储备，加强与医疗机构联系，确保机构正常运转，老年人安全过冬。
城市救助服务中心：负责流浪乞讨人员救助工作，在全县开展一次“零死角”的摸底排查，加强对桥洞、涵洞、亭廊、自助银行等重点场所的巡查，主动发现和妥善安置流浪乞讨人员，坚决杜绝流浪乞讨人员冻死、饿死等事件的发生。
殡葬指导服务站：指导全县殡葬服务机构做好低温雨雪冰冻灾害期间殡葬服务工作。督促殡葬服务机构在灾害期间落实安全用车各项规定。
慈善救助服务中心：负责对接省市慈善总会，争取省市慈善物资。开展慈善捐赠工作，监督慈善物资收支情况。
各乡镇（街道）民政办：负责对辖区内的分散供养特困人员、孤儿、留守儿童、困境儿童、留守老人等特殊群体进行一次“全覆盖”的摸底排查，检查取暖保暖设备物资是否完备，生活是否有困难，发现问题及时解决，积极防止因天气原因造成意外伤害和事故。
三、应急响应
1．加强预警预防。加强与气象部门联系，密切关注天气动态变化，实时掌握雪情、灾情。加大防灾减灾知识宣传，引导在养对象少外出、备物资、多保暖、勤养生，提高在养对象防灾意识。鼓励有条件的单位或服务机构购置柴油发电机，确保灾害发生以后能够及时做好信息报送和救灾工作。
2．提前储备物资。指导全县敬老院、福利院、养老机构、救助托养机构储备一定量（建议按3个月的量储备）的大米、食用油生活物资，防寒保暖物资，必备药品、防疫物资，生火、取暖燃料物资等，确保安全度过冰灾期。
3．健全应急机制。各乡镇（街道）民政办要在制定雨雪冰冻灾害应急处置方案，成立应急处置小组。要从严做好灾情在岗值守工作，将灾情防控作为重点，严格信息报送、强化舆论引导。认真落实24小时值班、领导在岗带班制度，落实“日报告、零报告”制度，畅通信息报送渠道。
4．灾害应对处置。辖区内发生低温雨雪冰冻灾害，按照以下方式应对处置：
敬老院、福利院、养老机构、救助托养机构等民政服务机构：机构内开展除冰除雪工作，切实保障入住对象饮食和取暖工作。科学合理安排出入，并做好出入人员登记管理，协调做好家属探望和就医工作。
流浪乞讨人员救助：积极协调公安、城市管理部门落实街面巡查职责，做好询问劝导、转介处置、医疗救治等工作。加强街面巡查力度，杜绝责任事故发生，确保生活无着的流浪乞讨人员生命安全。加强救助车辆安全检查，确保救助对象和工作人员安全。
受灾困难群众救助：摸清因灾导致基本生活出现困难的群众底数，及时给予临时救助，符合条件的按程序纳入低保。
殡葬服务管理：加强遗体运输车辆安全检查，确保安全转运。强化殡仪馆备用电源建设，保障基本殡葬服务要求。
慈善募捐：组织发动机关干部、社会力量参与抗击低温雨雪冰冻灾害，指导开展慈善募捐活动。
同时，全县民政系统要持续做好疫情防控常态化，严格落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，切实做到思想不松、机制不变、队伍不散、力量不减，认真落实常态化防控措施，要认真落实安全生产三年行动计划，确保全县民政服务机构安全有序运转、民政服务对象身体健康。