湘阴水利发〔2021〕1号关于印发《湘阴县水利局防冰冻灾害应急预案》的通知

各基层水管单位，局机关各股、室、站：

经局党组研究，现将《湘阴县水利局防冰冻灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

湘阴县水利局

2021年1月6日

湘阴县水利局防冰冻灾害应急预案

遵照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》和《湘阴县突发公共事件总体应急预案》精神，为保证冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对冰冻灾害的应急处理能力，最大限度的预防和减轻冰冻灾害对水利工程的影响，减少灾害天气对自来水安全生产和供应造成的影响，最大限度的确保安全供水，保障人民群众生命财产安全，保障人民群众正常生产生活，确保全县水利事业健康发展。结合我局实际，特制定本预案。

一、编制目的

本着“以人为本，预防为主”的原则。高效有序地做好冰冻灾害应急防止工作，最大限度地避免或减轻冰冻灾害对水利工程造成的人员伤亡和财产损失，保障农村安全供水，确保水利事业健康发展、人民群众生命财产安全。

二、编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《中华人民共和国气象法》

3.《湘阴县突发公共事件总体应急预案》

三、工作原则

以人为本、依靠科学、突出重点、群策群防，最大程度地减少冰冻灾害造成的损失，把保障人员及水利工程安全作为应急工作重点。

四、冰冻天气注意事项

1.冰冻天气严禁浇筑混凝土。温度低至0℃时浇筑混凝土，

混凝土内部将产生冰晶应力，混凝土内部粘结力减弱，混凝土强度降低，属严重质量事故。

2.冰冻天气严禁高空作业。冰冻天气脚手架及防护设施均已结冰，人员高空作业存在安全隐患。

3.各水库、泵站管理机构冰冻天气严格按照汛期巡查制度，做好巡查记录，对闸门等金属结构部位重点巡查，以及泵站仪器设备防冻处置等，发现问题及时上报。

4.当气候条件达到预案启动条件，由县润众农村自来水公司负责总调度，各农村自来水厂根据气候变化和实际供水情况，制订实施限时供水时间段。以各农村自来水厂为一个区域小组，每组若干人，水厂厂长为组长，包干负责，熟悉负责供水管道线路内所有阀门的具体位置；负责抢修设备器材的维护保养和准备，参与预案演练和总结工作；负责对各村进行电话通知及张贴发放告示，短信通知到用户，对于医院、学校、宾馆、工业等用水大户进行通知提醒做好自我防护，并对冲洗水量进行计算；负责恢复供水前管网水质检测；负责对限时供水时间段的管网水压力、流量调配工作，加强热线的群众沟通、解释和帮助工作。

五、组织机构及职责

成立县水利局冰冻灾害防治应急领导小组。由局长任组长，分管安全生产和农村饮水安全工作的副职任副组长，相关股室为成员，突发冰冻灾害发生后，立即启动本预案。由冰冻灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰冻灾害的应急救援、抢险及善后工作。负责冰冻灾害应急工作的组织、协调、指导和监督，统一领导、指挥和协调冰冻灾害应急救灾工作。

1.确定应急救灾工作方案；

2.部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；

3.指导各单位冰冻灾害应急领导小组做好应急救灾工作；

4.组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救；

5.暴雪灾害发生后，由冰冻灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》，由冰冻灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作；

6.对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带；

7.灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场，抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员；

8.决定向上级相关部门上报突发事件信息和向社会发布的内容；

9.下达应急处置终止命令。

六、责任

对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和《安全管理办法》追究相关责任。