湘阴县交通运输局重大行政决策程序规定

 

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《湖南省行政执法程序规定》，促进交通运输行政决策的科学化、民主化和规范化，根据有关法律、法规、规章及政策规定，结合工作实际，制定本规定。
    第二条  本规定所称重大行政决策，是指依照法定职权，对关系交通运输发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定：
    （一）编制交通运输总体规划、重要的区域规划和专项规划；
    （二）编制交通运输财政预决算，重大财政资金安排；
    （三）研究重大交通运输建设投资项目和重大国有资产处置；
    （四）制定交通运输重大政策措施及管理体制改革的重大措施；
    （五）需要决策的其他重大事项。
    第三条  重大行政决策坚持合法、科学、民主、公开的原则，实行行政首长负责制。
    第四条  本规定适用于我局重大行政决策的提出、决定、执行、监督等活动。局直各单位参照本规定执行。

第二章  重大行政决策的提出

第五条 重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，遵循以下规定：
    （一）局长在党委会上提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序；
    （二）分管领导提出的重大行政决策建议，报局长同意后进入决策程序；
    （三）机关各科室、局直各单位提出的重大行政决策建议，经分管领导审核，并报局长同意后进入决策程序；
    （四）人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议，由承办单位提出意见，经分管领导审核，并报局长同意后进入决策程序；
    （五）公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要我局决策的，由承办单位提出意见，经分管领导审核，并报局长同意后进入决策程序。
    第六条  我局重大行政决策建议进入决策程序后，由局长确定决策事项的承办单位。承办单位负责承办决策事项的调研论证、风险评估、征求意见等前期工作，并形成重大行政决策事项的决策草案。
    第七条  涉及交通运输重大改革、交通运输发展规划等专业性较强的重大行政决策事项，应当组织专家进行必要性、可行性、科学性等方面的调研论证。专家论证意见作为我局决策的重要依据。
    第八条  涉及经济社会发展、人民群众切身利益的重大行政决策事项，应当开展社会稳定等方面的风险评估，对可能引起的各类风险进行科学预测，并制定具体的避险措施或应对预案。未经风险评估的，不得提交局长办公会议研究。
    第九条  根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，应当采取座谈会、论证会和互联网发布等形式，广泛征求社会公众的意见。
    第十条  重大行政决策有下列情形之一的，应当进行听证：
    （一）涉及重大公共利益、社会关注广泛的；
    （二）涉及人民群众切身利益、公众关注度高的；
    （三）公众对决策方案有重大分歧的；
    （四）可能影响社会稳定的；
    （五）法律、法规、规章规定应当听证的。
     听证由承办单位负责具体组织，或由局长指定的单位组织。
    第十一条  公开征求意见或组织听证后，承办单位应将相关意见进行收集整理，认真研究分析，采纳合理意见；对条件不成熟或其它原因未能采纳的意见，应当以适当方式说明理由。
    第十二条  重大行政决策草案提交局长在局长办公会议讨论前，承办单位应当将该草案送交局政策法规科进行合法性审查，并附送下列材料：
    （一）决策草案说明；
    （二）所依据的法律、法规、规章，国家和省、市的相关政策，以及上级部门的有关规定；
    （三）重大行政决策事项的施行方案、可行性说明以及外地经验；
    （四）论证结论和反映各方意见的相关材料；
    （五）进行合法性审查需要的其他资料。
    第十三条  局政策法规科组织有关专家，对决策草案是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否符合法律法规规定等进行合法性审查，并作出合法性审查的具体意见。未经审查或者经审查不合法的，不得提交局长办公会议研究。

第三章  重大行政决策的决定

第十四条  我局重大行政决策的作出，通过局长办公会议的形式，按照下列程序进行：
（一）确定议题。会议议题由局长或分管领导的提议确定。
（二）确定人员。会议组成人员为局领导班子成员，超过应参会成员的三分之二以上可召开会议。会议列席人员由提议议题的分管领导确定。
（三）准备材料。会议讨论重大行政决策所需的文件、材料，由分管领导组织承办科室提前准备。
（四）酝酿意见。决策草案等有关材料，一般于会前3日前送达与会人员。与会人员要认真酝酿意见，做好发言准备。
（五）会议讨论。会议主持人由局长或由局长指定的人选担任。议题由分管领导或承办单位负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。
会议讨论时，会议主持人应在听取其他与会人员意见后，再表明自己的意见。
（六）逐项表决。会议实行逐项表决。议题经充分讨论后，可采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决。赞成票超过应参会成员的半数以上有效。
会议列席人员不参加表决。
（七）作出决定。会议主持人应当根据会议讨论情况，作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次讨论的决定。
（八）形成纪要。重大行政决策事项形成会议纪要。会议纪要经会议主持人签发后，印发局领导班子成员和有关单位。
会议主持人的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，须在会议纪要中说明理由。
第十五条  重大行政决策需要报市人民政府、省交通运输厅或上级有关部门批准的，应当按程序报批。

第四章  重大行政决策的执行

第十六条  重大行政决策作出之日起20日内，应当依照政府信息公开的有关规定，通过我局网站及有关媒体等适当途径予以公开。
    第十七条  重大行政决策作出后，承办单位应当对工作任务和责任进行分解，明确执行单位和工作要求。执行单位应当根据工作职责，严格贯彻执行重大行政决策。
    承办单位应当定期采取专家评审、社会评议等方式，对重大行政决策的执行情况组织评估。评估报告应及时报告分管领导和局长。
    第十八条  遇有突发事件或紧急情况，致使集体讨论决定的事项不能正常履行的，分管领导根据分工，在及时向局长汇报的同时，可临机处置，事后应尽快向局长办公会议报告情况。
    第十九条  重大行政决策在执行过程中，确需进行重大调整或者变更的，应当重新进入决策程序。

 

第五章  重大行政决策的监督

   第二十条  局办公室牵头、相关单位配合做好重大行政决策事项执行情况的督查、督办等工作，并及时向局长报告督查情况。
    第二十一条  违反本规定，有下列情形之一的，依照国务院《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究相关责任人的责任：
    （一）应当纳入决策程序而未提出决策建议的；
    （二）不如实向与会人员介绍情况的；
    （三）应当听证而未听证作出决策的；
    （四）未经合法性审查或者经审查不合法作出决策的；
    （五）未经集体讨论作出决策的；
    （六）其他应当追究责任的情形。
  第二十二条  重大行政决策的承办单位、具体承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而未发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人、批准人负领导责任；导致重大行政决策失误并造成严重后果的，依法依纪追究相关责任人责任。
  第二十三条  本规定所涉及的内容，凡法律、法规、规章另有规定的，从其规定。