关于印发《湘阴县应急管理局2020年度安全生产监管执法计划》的通知

湘阴应急发〔2020〕8号

各乡镇人民政府，街道办事处，高新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，局机关各股、室，安全生产监督执法大队，应急救援指挥中心，地震办：

《湘阴县应急局2020年度安全生产监管执法计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘阴县应急管理局

2020年4月22日

2020年度安全生产监管执法计划

为认真履行安全生产监管职责，规范安全生产监管执法行为，增强安全监管的精准性、有效性，切实提高监管执法效能，根据《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》(湘应急发〔2020〕5号)、《岳阳市应急管理局2020年度安全生产监管执法计划》( 岳市应急〔2020〕28号)等有关规定和要求，结合全县安全生产工作实际，制定本计划。

一、基本情况

（一）排查摸底。经排查，全县应急管理部门直接监管行业（领域）企业共有570家，按行业分布如下：

危化行业：共有危险化学品生产经营单位77家，其中危险化学品使用企业5家，危险化学品经营企业72家（加油站68家、纯贸易经营企业4家）；

烟花爆竹行业：共有烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售店217家；

八大工贸行业：共有工贸企业274家，其中规模以上（大型）1家、重点1家、小微272家。

（二）分类分级。根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见》（试行）、《岳阳市应急管理局关于印发<危险化学品及化工医药化工行业领域安全生产分类分级监管执法实施方案>的通知》，确定全县重点监管执法单位99家，其中A级2家、C级75家，烟花爆竹批发企业2家，工贸重点监管企业20家；一般监管执法单位471家（见附件：行业分类分级汇总表）。

二、监管力量

根据我局“三定”方案和局内部职责分工，设有行政审批股承担事前许可监管；危化烟花安全监管股、工贸非煤安全监管股承担事中事后日常监管；执法大队承担安全生产违法行为查处，共到位编制人员20人。此外，局政策法规股和应急救援指挥中心分别承担安全生产培训、应急管理等方面的专项监管工作。

三、计划任务

（一）监督检查单位数量

按照“重点企业年度全覆盖监督检查、一般企业样本全覆盖随机抽查”的原则以及“属地为主、分级结合”原则，2020年度，本局计划直接监管执法重点单位96个（其中危化75个、烟花爆竹1个、八大工贸行业20个），同时随机抽查企业140个（其中：工贸100个，烟花爆竹零售门店40个）。各委托执法乡镇负责省、市、县直接监管执法以外企业的全覆盖监督检查。

（二）监督检查频次

危险化学品领域监管执法重点企业全年A级不少于3次、B级不少于2次、C级不少于1次。烟花爆竹及八大工贸行业重点企业监管执法全年不少于2次。

（三）责任分工

直接监管执法坚持“谁检查、谁执法、谁负责”原则，局执法大队根据内部职责规定，负责相关股室监督检查过程中移交问题的立案查处；抽查监督乡镇监管执法，对发现的安全隐患和违法行为依法查处。

四、检查方式及重点内容

（一）检查方式。实施直接监管执法，相关股室按“一企一案”要求，在实施检查前制定检查方案，制作检查表，经分管领导批准后实施。

（二）重点内容。通过书面检查和现场抽查相结合，重点检查安全生产责任制、源头防控、风险辨识管控、隐患排查治理、安全生产教育培训、反“三违”及特殊作业管理、应急管理等方面，具体由有关股室结合业务特点、上级要求和本地实际，确定监管执法工作重点。

五、其他要求

（一）加强组织领导。实施年度安全生产监管执法计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全生产监管职责的重要举措，是坚持依法行政、规范和加强事中事后监管的具体要求，各有关股室（中心、大队）要统一思想，认真组织，狠抓计划落实。

（二）规范执法行为。要按照依法治安的总体要求和“三项制度”的有关规定开展行政执法活动。要寓服务于执法，坚持依法执法、文明执法。要充分做好监管执法前的各项准备工作，做到有的放矢，精准、高效执法。要严肃查处安全生产违法行为，严格执法，强化安全生产主体责任落实。

（三）加强宣传教育。要坚持“谁执法、谁普法”，在监管执法过程中，大力宣传、普及安全生产法律法规和方针政策。要通过“典型案例、以案说法”等形式，教育企业负责人和广大从业人员提高安全意识和守法认识。 （四）强化执纪问责。要加强计划执行的跟踪考核，有关股室每季度末月25号前向政策法规股报送计划执行情况，12月20日前报送年度计划执行总结。要加强执纪监督，推进公开、公平、公正执法，严格落实廉洁执法。

附件1：监管行业分类分级汇总表

附件2：2020年度监管执法任务分解表

附件3：危化、烟花安全监管股2020年度监管执法计划

附件4：工贸非煤安全监管股2020年度监管执法计划

附件1 ：

监管行业分类分级汇总表

所属行业	企业总数	重点企业				一般企业
		重点合计	A级	B级	C级
全县	570	99	2		97	471
危险化学品	77	77	2		75
烟花爆竹	219	2			2	217
八大工贸	274	20			20	254

附件2：

2020年度监管执法任务分解表

股 室	直接监管单位数量				抽查监督数量
县局任务	重点96家	重点分级			随即抽查140家
		A级	B级	C级
危化烟花股	76	2		74	40
工贸非煤股	20			20	100

附件3：

危化烟花安全监管股2020年度监管

执法计划

一、全县危险化学品生产经营单位及烟花爆竹经营单位基本情况及分类情况

全县共有烟花爆竹经营企业和危险化学品使用经营单位296家，其中危险化学品使用企业5家，危险化学品经营企业72家，烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售门店217家。

根据岳阳市应急管理局《危险化学品及化工、医药化工行业领域安全生产分类分级监管执法实施方案》分类，全县重点A级企业2家，重点C级企业77家，一般企业217家。

二、执法力量保障

县局危化烟花安全监管股现到位编制9人，6人持有执法证。承担全县危险化学品安全综合监管及化工行业危险化学品经营、使用环节相关安全监管职责，同时负责全县烟花爆竹批发企业和零售门店的监管管理。

三、执法检查方式及频次

（一）执法检查方式

采用全覆盖监管执法检查和抽查执法相结合的方式。对全县所有危化企业和烟花爆竹批发企业检查率达到100%，对烟花爆竹零售门店采取抽查形式检查。

（二）检查频次

重点A级企业一年不少于3次，重点B级企业一年不少于2次，重点C级企业一年不少于1次，烟花爆竹批发企业一年不少于2次，一般企业随机抽查。

四、检查内容

危险化学品

一是省厅顽瘴痼疾整治12个方面内容；

二是对照省厅安全检查表的68点内容；

三是重点危险源、重点监管工艺专项检查，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机构负责人或专职安全主管履职能力的专项检查。

烟花爆竹

许可证照、人员资格、安全机构、安全费用提取、安全生产责任制、规章制度及操作规程、建设项目安全设施“三同时”、安全教育、安全检查、隐患排查治理、警示标示、安全台账、应急救援、库房内烟花爆竹堆垛要求、是否按规定储存烟花爆竹、是否采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹、烟花爆竹库房要求、烟花爆竹装运工具要求、烟花爆竹运输管理及装卸等。

五、执法计划安排

全年计划直接监管执法企业76家，危险化学品重点A类2家，危险化学品重点C级企业73家，烟花爆竹企业1家；一般企业抽查40家（烟花爆竹零售门店）。计划安排按月分解如下：

（一）直接监管执法安排

序号	检查时间	企业名称	备注
1	4-6月	湘阴县东塘加油站	储存经营
2	4-6月	湘阴县板桥能源有限公司板桥加油站	储存经营
3	4-6月	湘阴县三塘加油站	储存经营
4	4-6月	湘阴县中飞加油站	储存经营
5	4-6月	湘阴县凯达加油站	储存经营
6	4-6月	湘阴县白泥湖农机加油站	储存经营
7	4-6月	湘阴县湘长加油站	储存经营
8	4-6月	湖南鑫鼎商贸有限公司湘阴县袁家加油站	储存经营
9	4-6月	湘阴县袁家铺加油站	储存经营
10	4-6月	湖南兴源长北商贸有限公司湘阴县长北加油站	储存经营
11	4-6月	湘阴县安静加油站	储存经营
12	4-6月	湘阴县樟树二六碑加油站	储存经营
13	4-6月	湘阴县樟树镇二十六块碑加油站	储存经营
14	4-6月	湘阴县樟树镇加油站	储存经营
15	4-6月	湘阴县滨江南路加油站	储存经营
16	4-6月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴长远加油站	储存经营
17	4-6月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴高岭加油站	储存经营
18	4-6月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴六塘加油站	储存经营
19	4-6月	中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司 湘阴县良友加油站	储存经营
20	4-6月	湘阴县共发加油站	储存经营
21	7-9月	湘阴县胭脂加油站	储存经营
22	7-9月	湘阴县进港加油站	储存经营
23	7-9月	湘阴县环城长岭加油站	储存经营
24	7-9月	湘阴凯瑞加油站	储存经营
25	7-9月	湘阴县鹤龙湖加油站	储存经营
26	7-9月	湘阴县横鱼嘴加油站	储存经营
27	7-9月	湘阴县双龙加油站	储存经营
28	7-9月	湘阴县湘滨洞庭围加油站	储存经营
29	7-9月	湘阴县白马世奥加油站	储存经营
30	7-9月	湘阴县大利加油站	储存经营
31	7-9月	湘阴县柳潭加油站	储存经营
32	7-9月	湘阴县鑫源加油站	储存经营
33	7-9月	湘阴县南湖镇加油站	储存经营
34	7-9月	湘阴县南湖刘氏农机加油站	储存经营
35	7-9月	湘阴县百树山加油站	储存经营
36	7-9月	湘阴县赛头加油站	储存经营
37	7-9月	湘阴县杨林寨加油站	储存经营
38	7-9月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴江东加油站	储存经营
39	7-9月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴黄金加油站	储存经营
40	7-9月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴漕溪港加油站	储存经营
41	7-9月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴界头铺加油站	储存经营
42	7-9月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳湘阴冬茅路加油站	储存经营
43	7-9月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳岳望高速湘阴服务区东加油站	储存经营
44	7-9月	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳岳望高速湘阴服务区西加油站	储存经营
45	7-9月	中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司湘阴县金水加油站	储存经营
46	7-9月	中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司湘阴县工业园加油站	储存经营
47	10-12月	湘阴县魏家加油站	储存经营
48	10-12月	湘阴县新泉加油加气站	储存经营
49	10-12月	湘阴县新泉加油站	储存经营
50	10-12月	湘阴县红旗桥加油站	储存经营
51	10-12月	益阳新华联石油化工有限公司湘阴县西林加油站	储存经营
52	10-12月	湘阴县西林秀池加油站	储存经营
53	10-12月	湘阴县茶湖潭加油站	储存经营
54	10-12月	湘阴县桥头加油站	储存经营
55	10-12月	湘阴县仁寿渡口加油站	储存经营
56	10-12月	湘阴响铃加油站	储存经营
57	10-12月	湘阴县岭北石油销售有限公司	储存经营
58	10-12月	湘阴县东港加油站	储存经营
59	10-12月	湘阴县躲风亭青泥加油站	储存经营
60	10-12月	湘阴县百沙加油站	储存经营
61	10-12月	中海油湖南销售有限公司湘阴县新世纪加油站	储存经营
62	10-12月	中海油湖南销售有限公司湘阴县凌鑫加油站	储存经营
63	10-12月	中海油湖南销售有限公司湘阴县芙蓉北路加油站	储存经营
64	10-12月	中海油湖南销售有限公司湘阴县金疆加油站	储存经营
65	10-12月	中海油湖南销售有限公司湘阴县涝溪桥加油站	储存经营
66	10-12月	中化石油湖南有限公司湘阴高山加油站	储存经营
67	10-12月	湖南洋沙湖环保科技有限公司	经营
68	10-12月	达成贸易有限公司	经营
69	10-12月	湘源气体充装有限公司	经营
70	10-12月	湖南凯东良环保科技有限公司	经营
71	10-12月	湖南鸿跃电池材料有限公司	使用
72	10-12月	湖南大方农化股份有限公司湘阴分公司	使用
73	10-12月	远大再生燃油（湖南）股份有限公司	使用
74	4月 7月9月	湖南斯派克材料科技有限公司	生产
75	4月 7月9月	湖南嘉盛德材料科技有限公司	生产
76	4-7月	湘阴县烟花爆竹专营有限责任公司	烟花批发

（二）抽查监管执法安排

序号	检查 时间	企业名称	备注
1	4月	湘滨镇021店、静河镇027店、静河镇015店、湘滨镇059店	零售
2	5月	杨林寨乡001店、东塘镇005店、东塘镇026店、漕溪港023店、漕溪港025店	零售
3	6月	南湖洲镇038店、南湖洲镇029店、湘滨镇043店、 湘滨镇023店	零售
4	7月	六塘乡006店、六塘乡008店、三塘镇010店、三塘镇016店、新泉镇072店	零售
5	8月	鹤龙湖镇091店、鹤龙湖镇090店、静河镇028店、玉华镇020店	零售
6	9月	岭北镇091店、岭北镇089店、漕溪港030店、岭北镇092店、鹤龙湖镇097店	零售
7	10月	南湖洲镇044店、南湖洲镇052店、岭北镇024店、岭北镇029店	零售
8	11月	鹤龙湖镇008店、鹤龙湖镇003店、樟树镇018店、樟树镇015店、金龙镇003店	零售
9	12月	鹤龙湖镇044店、新泉镇007店、新泉镇029店、金龙镇011店	零售

附件4：

工贸非煤安全监管股2020年度监管

执法计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，依法履行日常监管检查，消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》和市局要求，制定本方案。

一、股室基本情况

负责有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，拟订相关行业安全生产规章、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。现有人员4人，均有执法证。

二、监管企业概况

总数274家。其中规模以上（大型）1家、重点1家、小微272家。

三、年度任务安排

今年县局计划执法企业20家（涉爆粉尘7家、2018年发生亡人事故1家、其他企业12家），随机抽查100家。

四、检查内容与方法

检查内容：许可证照、人员资格、安全机构、安全费用提取、安全生产责任制、规章制度及操作规程、建设项目安全设施“三同时”、安全教育、安全检查、隐患排查治理、警示标识、安全台账、应急救援等。

检查方法：坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，按照“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”“执法+专家”“执法+宣教”的要求，采取查阅资料、现场检查、现场演练、询问有关人员的方法进行。

五、执法计划安排

全年计划直接监管执法企业20家，一般企业抽查100家。计划安排按月分解如下：

（一）重点监管执法安排表

序号	检查单位	分类等级	检查频次	检查时间	执法检查人员
1	远大可建科技有限公司	其他企业	2次	5月、10月	任泽民 盛湘琨 汪  竣 唐  宇
2	湖南省金为新材料科技有限公司	其他企业	2次	5月、10月
3	建华建材(湖南)有限公司	其他企业	2次	5月、10月
4	湖南士达纺织厂有限公司	涉爆粉尘	2次	5月、10月
5	湖南地生工业设备有限公司	其他企业	2次	5月、10月
6	湖南铂固科技股份有限公司	其他企业	2次	5月、10月
7	湖南西姆西科技有限公司	其他企业	2次	5月、10月
8	湖南众钧科技有限公司	涉爆粉尘	2次	5月、10月
9	湖南可孚医疗设备有限公司	涉爆粉尘	2次	5月、10月
10	湖南省木之玖家具有限公司	涉爆粉尘	2次	5月、10月
11	湖南威邦新材料有限公司	其他企业	2次	6月、9月
12	湖南旭运达混泥土有限公司	其他企业	2次	6月、9月
13	湖南云石新型建材有限公司	其他企业	2次	6月、9月
14	湖南和鑫洲建材有限公司	涉爆粉尘	2次	6月、9月
15	湖南金诺动力设备制造有限公司	涉爆粉尘	2次	6月、9月
16	湖南菲菲毛巾有限公司	其他企业	2次	6月、9月
17	湘阴县湘龙装饰材料有限责任公司	涉爆粉尘	2次	6月、9月
18	湖南竞洁洗衣有限责任公司	其他企业	2次	6月、9月
19	湘阴安富民用建材厂	2018年发生亡人事故	2次	6月、9月
20	湖南奇思环保设备制造有限公司	其他企业	2次	6月、9月

（二）双随机抽查执法安排表

序号	抽查时间	抽查企业数（工贸/家）	执法检查人员
1	4月份	15	任泽民 盛湘琨 汪  竣 唐  宇
2	6月份	15
3	7月份	15
4	8月份	15
5	9月份	15
6	11月份	15
7	12月份	10
共抽查100家