2015年上半年，在市规划局的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，按照市规划局《2015年岳阳市各县（市、区）城乡规划工作要点》（岳规发[2015]13号）和县三级干部大会、县十六届人大三次会议通过《县政府工作报告》、县委、县政府有关会议确定的工作任务，依据《城乡规划法》，按照“围绕规划职能发挥，对常规性工作，做到常抓不懈；围绕单位长效发展，遵循‘拾遗补缺的原则，实行强基固本，完善提升’，以建立规划事业新常态”，的总体思路，推出一流的规划作品，建一流的干部队伍，达到一流的规划管理水平，创造一流的综合效益。今年我局的城乡规划工作主要有如下特点：

一、细化年度目标任务责任制，建立工作目标任务的定岗定人、讲评、督促、问责制

2015年重点工作任务与目标共分为二大类（常规性工作目标、加强整顿完善提高性工作）16大项(⑴ 创新理念，强化规划编制管理；⑵ 积极主动，强化规划引领作用；⑶ 以更高标准，强化设计指导与方案审查；⑷ 以新常态，依法加强规划行政许可；⑸ 以更严要求，确保许可项目按规划要求顺利实施；⑹ 实行规划监察，严格规划执法，切实加强控违、拆违工作；⑺ 加强小城镇建设指导，推进村镇规划延伸扩面，实现城乡规划统筹管理；⑻ 重视业务督查，实行行业监察，加强信访接待、信访交办、信访处置工作；⑼ 维护机关办公秩序，协调督促中心工作的落实；⑽ 讲究平和平淡，强化个人修养，营造团结和谐的氛围；⑾ 加强学习提高，确保队伍梯度发展；⑿ 推进解读与展示，确保规划实施的严肃性；⒀ 转变作风保流畅，切实提高工作效率；⒁ 勤于思考，勇于担当，不断提高工作效能；⒂ 善交往，重推介，不断提升单位形象；⒃ 遵循行规重准则，循规守矩保底线）100小项，每项工作目标和任务都规定了项目负责人和责任股室，通过对目标任务进行分解，打桩定位，责任到个人，任务到股室。

利用每周的周会，对各项目标任务的完成情况进行个人自评、股室互评、领导点评，指出存在与不足，明确努力的方向，促进了我局各项工作的良性进展。

二、突出城乡规划编制，健全城乡规划体系

继完成县城总体规划（修编）、县城控制性详细规划编制、镇域村庄布局规划编制、5个专项规划编制（湘阴县城绿地系统规划、湘阴县旅游规划、湘阴县城给排水规划、湘阴县域公交规划、湘阴县城燃气规划）、县域各乡镇规划编制（剩余鹤龙湖镇、青山岛镇、白泥湖乡、杨林寨乡的4个乡镇规划今年已启动）之后，今年上半年将启动芙蓉路（湘阴段）沿线及城乡结合部的居民点规划和再建基地居民安置点规划编制，预计于10月底完成，今年上半年已完成城区6 路（旭东路、冬茅路、崇涛路、太傅路、尚书路、滨江路）的提质改造建设规划，修建性详细规划编制完成的有：郭崇涛广场和瓦窑湾棚户区改造项目，正在编制的修建性详细规划有中南义乌商品城、银佳电子商务城和沃尔玛城市综合体项目。

三、依法依规依程序强化城乡规划审批，实施项目建设的全过程管理

建立调整了县城乡规划委员会，由县长任县城乡规划委员会主任，分管副县长任副主任，县政府相关部门的主要负责人为成员，委员会下设办公室，由县城乡规划局局长兼任办公室主任，建立健全了县城乡规划委员会系列工作制度，对我县的城乡规划工作实行了宏观性的指导。

项目准入继续坚持“三个严控”；项目用地必须对号入座，留位置，不留遗憾；项目用地必须是带项目，上规模。

项目建设坚持“五统一”，规划管理接受“三个监督”和体现“两重属性”。

实行行政审批程序前移，项目审批是实行公示、听证、公告制，有效优化项目规划建筑设计方案和化解因规划行政许可次生的社会经济矛盾。

对重大重要建设项目和政府财政投资性建设项目的建筑规划设计方案、各类规划成果实行专家委员会评审制和县长办公会议审定制。

严格核实规划条件，严格实行省厅工程竣工规划验收制度，对项目建设从定点选址、放验线到竣工验收实行定项目、定人员全过程管理，跟踪项目建设，不定期地监督检查，确保批建一致。

建立了由信访室集中接访咨询，分线分管负责人接访处理的信访信息咨询工作机制，做到实地处理，及时处理，预约回复，办复率达100％。

对县委、县政府的重点工程和项目提前介入，作好项目参谋和指导；实行专人代办，分片负责；辩证处理变通与救济，确保不因规划审批影响项目建设进度。

今年上半年，核发建设项目《选址意见书》1份（用地面积约16604平方米），《建设用地规划许可证》7份（用地面积约265240平方米），《建设工程规划许可证》25份（用地面积约279343平方米）。

四、健全城乡规划监察执法体系建设，维护城乡建设秩序

把依法行政工作纳入了年度工作计划，建立健全了行政执法队伍，做到了制度完善、持证上岗、公正执法。县域内建立了由乡镇村组负责巡查、发现、举报、拆除和县控建拆违办集中组织大型拆违行动的控建拆违工作机制，保持了规划巡查常态化，及时发现违法建筑，有效制止违法行为。

对县城中心城区实行网格化巡查，即分区块确定巡查人员，明确责任人，全年除春节外实行全天候“地毯式”巡查。

规范行政行为，做到主体合法，实体合法，程序合法，自由裁量权合法。

走群众路线，注重做细致的思想政治工作，以情感人，以理示人，以法服人，尽理达到自拆的最佳效果。

坚持控建拆违常态化与集中整治相结合，实行“三铁”方针不动摇，以高压态势遏制违章建设的蔓延势头，奋力实现新增违法建设“零增长”，存在违法建设“负增长”的工作目标。

加强执法办案工作，重视了立案－结案程序化、文书化管理。建立了法律法规资料库，做到了法律资料、文书及工具齐备。

积极配合了县控建拆违办的联合执法。

今年上半年，我局发出《责令限期停止建设决定书》8份，《责令停止建设限期整改决定书》10份，《责令停止建设限期拆除决定书》13份，立案查处违规建筑2处，查处总建筑面积约454平方米。

五、围绕中心，统筹兼顾，紧扣行业管理推进各项重点工作

1、关于“三十工程”建设。已完成或即将完成修建性详细规划编制的项目有：漕溪港码头二期、新乔线拓改、农村示范性集镇建设（樟树、六塘、岭北、鹤龙湖）、县城十路（旭东路、冬茅路、先锋路、太傅路、尚书路、东湖路、滨江路、滨湖路、北正街、新世纪大道）提质改造、瓦窑湾棚户区改造等。指导、管理规划建设的项目是：知源学校新建工程、东湖生态公园建设、郭嵩涛广场、人民医院整体搬迁、武警长沙（湘阴）直升机场及机场公路建设、青山岛综合开发、鹤龙湖综合开发、左宗棠文化园二期等。

2、关于“六大对接”工程。根据对接上位规划（洞庭湖生态经济区发展规划、长株潭城市群区域规划）和周边县市乡镇规划（望城区总规、屈原区总规、汨罗市总规、益阳市总规）为原则，我县已编制（调整）了湘阴滨湖示范区建设规划、“一园三区”控规和城南地区发展战略规划，编制完成了金龙镇、樟树镇、岭北镇、新泉镇、南湖洲镇、六塘乡、东塘镇的总体规划。

坚持科学规划、凸现特色，以点带面，梯次推进，加快小城镇建设。今年已完成金龙、鹤龙湖、樟树、六塘、岭北等示范性集镇提质改造，启动南湖洲、湘滨、新泉、东塘等区域中心镇建设。

3、关于“系统抓,抓系统”工作。以作风建设“系统抓，抓系统”活动为契机，切实落实“两个责任”和“一岗双责”，深化党风廉政建设，突出实现干部职工的作风大转变。一是明确全局干部职工是作风建设“系统抓，抓系统”的参与对象，行政审批股和法规监察股室是重点监督对象。二是结合我局实际对作风建设需要整治的九个方面的内容进行自查、互查与重点督查，建立问题整改台账，逐个问题抓整改落实。三是建立健全制度体系，确保活动效果的机制化与长效化。

2015年下半年工作重点及具体措施

1、编制完成芙蓉北路（湘阴段）沿线及城乡结合部居民点建设规划。该工作由分管副职专抓，设计院、村镇办负责落实，下辖三个项目小组。目前已与相关乡镇联系，启动了基础资料调查工作。

2、启动鹤龙湖镇、青山岛镇、白泥湖乡、杨林寨乡的乡镇规划编制，实现县域规划编制全覆盖。目前已启动基础资料调查工作。

3、深化县城专项规划编制，突出区域性大市场和商业综合体建设，缓解老城区的压力。

4、协调城乡，统筹推进，打造各具特色的小城镇建设。

5、优化一园四区规划升级，要腾笼换鸟，突出抓配套建设。

 

                                              2015年7月