关于印发《东塘镇2024年低温雨雪冰冻灾害应急预案（修正）》的通知

东塘镇2024年低温雨雪冰冻灾害应急预案

（修正）

根据上级文件要求和有关会议精神，为提高全镇应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效的开展应急处置工作，保障人民群众的生命财产安全，结合我镇实际情况，经党委、政府研究决定，特制订本预案：

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

设立抗雪防冻救灾工作领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻灾害的应对处理工作。领导小组成员如下：

政  委：王  道

组  长：龙成功

副组长：汪  伦、陈泽洲、杨凯宏、王  军、李  宇

黎  瑾、杨  帆、曹齐棋、黎朝阳、潘  知

李  锋（派出所）、周虎（卫生院）

刘勇（赛美水库管委会）

成  员：各村（社区）书记、镇属部门单位负责人。领导小组下设办公室，由曹齐棋同志兼任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织指挥全镇低温雨雪冰冻灾害的应对处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急预案的启动和终止；根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作；及时向县报告灾害和应对处理工作情况。

（三）办公室工作职责

传达县抗雪防冻救灾指挥部的决定、指示。负责向镇抗雪防冻救灾工作领导小组组长、副组长报告灾情信息、灾害发展趋势、应对工作情况，并提出对策建议。

（四）各成员单位的职责

党政办：加强低温雨雪冰冻天气预报，做好信息收集工作。利用多形式及时对外发布灾害天气预警信息，宣传抗雪防冻知识；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

应急办：组织协调各部门，组织应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援；组织指导全镇灾情核查、损失评估工作；负责灾情报送，依法统一发布灾情；负责管理、分配救灾款物分配及监督使用；组织协调有关单位做好避险和受灾群众的临时安置工作及生活保障。

东塘派出所：负责协助领导小组指导、组织动员受冰雪灾害威胁的居民以及其他人员疏散；协调有关部门单位维护社会治安，制止、查处恶意夸大传播低温雨雪冰冻灾害险情的违法犯罪活动。

交警五中队：负责全镇的交通管制与疏导工作，及时组织因冰雪灾害堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排冰雪灾害救灾款项列入财政预算。负责应急救灾资金的筹集；做好应急防治和救灾补助资金分配下达及使用的监督管理工作；做好抗雪防冻物资采购及后勤保障等工作。

民政所：组织指导社会力量参与低温雨雪冰冻灾害抢险救灾、救灾捐赠等工作；组织力量调配急需防冻救灾物资；负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作，做好灾情的核查和上报；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

农电站：负责加强电网的维护，加大巡线力度，组织专业人员及时清除电网线路、设备设施上的冰雪；及时抢修受损电力设施，保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农业综合服务中心：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；组织力量调配急需农用物资；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对果蔬受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助各村组织受灾群众开展农业生产自救。

畜牧站：负责制定和实施畜牧业应对低温雨雪冰冻灾害应急预案；做好禽畜的防冻保暖预警、宣传工作，采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

东塘卫生院：负责低温雨雪冰冻灾害救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织冰冻灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

东塘中学、黄甲中学：负责组织做好低温雨雪冰冻灾害灾前预防和灾后学校教学工作，组织对学生开展气象防灾减灾应急知识的宣传教育工作。加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

赛美水库管委会：组织抢险应急队伍，加强供水管网设施设备的检修，做好水源储备，确保全镇人民生活、生产正常用水。

油气站：确保油品、液化气库存，增加资源投入量，确保市场供应。

各村（社区）：负责辖区内红白喜事摸排报送，并对使用大棚进行现场管控，组织力量对倒塌树木进行清理保畅，针对独居老人等弱势群体开展“敲门行动”，确保群众安全温暖过冬。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预报，完善工作手段，积极对接上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过“村村响”广播、宣传栏、微信群、召开会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班值守。各村（居）“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解低温雨雪冰冻雨情、雪情、灾情，确保通信交通畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。本预案启动后，镇抗雪防冻救灾工作领导小组指挥协调全镇雨雪冰冻灾害应急处置工作。各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。灾情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据低温雨雪冰冻灾害灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向县抗雪防冻救灾指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大低温雨雪冰冻灾害灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。中心卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置低温雨雪冰冻灾害灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前低温雨雪冰冻灾害应急处置工作的需要，领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定恢复重建工作方案。

（二）社会救助。低温雨雪冰冻灾害发生后，镇民政所要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）灾情报告和评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，镇领导小组及时组织调查统计受灾基本情况，上报县抗雪防冻救灾指挥部。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、受灾程度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，镇领导小组及时总结评估灾害所造成的损失、救灾工作情况，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室。

六、奖励与责任追究

对低温雨雪冰冻灾害应急处置工作作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府联合表彰，并报县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室；各村（社区），镇属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇抗雪防冻救灾工作领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。