关于印发《金龙镇开展“五双”活动实施方案》的通知

金委发〔2018〕59号

各村（社区）、镇属部门：

经镇党委研究决定，现将《金龙镇开展“五双”活动实施方案》印发给你们，请认真吃透文件精神，组织落实。

中共湘阴县金龙镇委员会

2018年6月27日

金龙镇开展“五双”活动实施方案

为认真贯彻落实十九大关于“推进党的基层组织设置和活动方式创新”的要求，巩固深化“党支部建设年”工作成果，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展“五双”活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义理论为指导，以党支部“五化”建设为目标，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力加强完善基层党组织建设的体制机制，为金龙镇发展提供坚强的组织保障。

二、活动对象

全镇各党组织及全体党员。

三、活动时间

2018年7月1日至2019年7月1日。

四、主要内容

（一）“双网”：即在村党员中实施网格化管理、流动党员中实施网络化管理。

村党员网格化管理：全镇党员分为镇、村（社区）党总支、村（居）民小组、党员中心户四级管理，纵向层层覆盖，横向无限延伸，总体上以点带面，辐射全局，实现零距离动态管理和服务。一级网格——镇党委网格。由镇党建办牵头，联合各联村干部组建成立镇网格管理办公室，对村（社区）党员管理网格化建设及运行提出具体意见，并对下级网格进行考核、评估、监督与管理。二级网格——各村（社区）网格。每个村和社区各设一个网格，全镇共6个二级网格，各村（社区）书记为该区域网格建设的第一责任人，与其他村两委干部一起具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。三级网格——各村（居）民党员小组网格。按照"网格区划、整体覆盖、精细管理"的原则，综合房屋布局、人口数量、党员分布等因素划分村、居民小组网格，原则上将一个村民小组或居民小组划分为一个网格，责任人为村民小组或居民小组的党小组长。四级网格——党员中心户。按照“党员认同、群众认可、组织认定”的总体思路在每个村（居）民小组中选出1-2个党员中心户，通过一个“中心户”影响带动周围3-5名党员，每个党员再影响带动10多户群众的方式，前置党的活动阵地，确保村（社区）党员网格化管理不留空白。

流动党员网络化管理：一是建立流动党员信息平台。建立村（社区）流动党员信息数据库，组织力量对本村（社区）流动党员的基本状况、思想动态、流向单位、地域分布等方面情况进行全面摸底。二是搭建学习交流平台。依托“红星网”、“红星云”等党员教育平台，推动党员在线学习；要将共产党员、岳阳党员E家、湘阴组工等微信公众号推广到流动党员；建立QQ群、微信交流群，每月组织开展“微党课”、进行“微讨论”，并定期上传各类党课讲稿、党员先进性教育辅导材料等内容，引导流动党员参加网上组织生活，定期汇报思想工作动态。

（二）“双亮”：即亮身份和亮承诺。

亮身份：各党组织和广大党员要把亮身份作为一项政治纪律和工作纪律来执行，强化党员意识，自觉接受广大群众、服务对象的监督。机关支部、卫生支部、教育支部、“两新”组织，作为窗口单位和服务行业，要亮明党员岗位职责，实行党员挂牌上岗制度；村（社区）全体党员户都要在门前悬挂“共产党员户”标识牌，在村级活动场所的醒目位置要将全体党员的基本信息向广大群众进行公示；全体党员在参加“三会一课”、党员活动日等集体活动以及特定场合，要严格佩戴党员徽章，把党员身份亮出来，佩戴党员徽章应当严肃、庄重，佩戴在外衣左胸中间位置，党徽若与其它徽章同时佩戴，应将党徽置于其它徽章之上。.

亮承诺：在全镇积极开展党员公开承诺。承诺包括三个方面：一是共性承诺，主要是按照党章规定的党员义务的具体要求作出承诺；二是岗位承诺，党员干部结合自身岗位职责，从创新工作方法、提高服务水平等方面作出承诺；三是实事承诺，每名党员都要向群众承诺做一件或几件实事。各党组织要以支部为单位设立党员岗位服务承诺专栏,将每个党员的照片、岗位情况、服务承诺等全部上墙进行公示，自觉接受群众监督。

（三）双联：即党员干部联基层，党员联群众。

党员干部联基层：党员干部联基层就是要让每一个党组织都有一个好的引路人、一个好的发展思路。镇机关干部要深入到联点村（社区），指导联点村（社区）进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。做到：（1）“三会一课”制度落实到位，（2）及时进行党务公开，（3）每年召开一次民主生活会，检查分析本支部在本年度存在的问题并提出改进措施，（4）每年为村（社区）办1-2件惠及全村（社区）的公益事业，（5）每年对全村（社区）群众开展一次走访慰问。

党员联群众：各党组织要组织开展党员联群众结对互帮活动。每位党员负责联系5至10户群众，要确保每两个月至少主动走访一次所联群众户，并认真填写联系卡，记录归档。做到及时了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；宣传党的路线方针政策，让每位群众清楚了解强农惠农政策;积极主动的解决农民群众在生产生活上的各种实际困难，不能解决的要立即向党组织反映，共同协商解决。

（四）“双带”：即党员带头致富和带领群众致富。

党员带头致富：一是对普通农村党员开展致富能力培训。村两委要在七月底前组织力量挨家挨户征求农村党员意见，逐人分类建立档案，梳理出党员学习需求。镇党建办再负责牵头，联合人社局、扶贫办围绕这些需求，分期分批组织对农村党员进行免费的致富能力培训，力争每名党员掌握1-2门实用技术。二是着重培养一批农民党员致富能手和示范典型。村（社区）两委要对本村（社区）文化素质高、致富项目影响面广、致富技能突出的农民党员进行登记造册，由镇党委政府负责,加强引导和扶持，重点培养，使其不断发展壮大,成为农民党员致富大户,成为农民党员致富的示范典型。

带领群众致富：各村（社区）要结合自身实际,在农民党员中建立多种形式的党员致富互助组,互助组覆盖村（社区）全体党员,组长由致富示范典型党员担任，每名致富党员结对联系3至5户群众, 帮助其转变思想观念, 提供致富信息, 找准致富门路,掌握致富技能,带动农民群众共同致富。

（五）“双评”： 村民评党员、党员评干部。

村民评党员：根据《党员积分制管理考核评分细则》，村民代表遵循实事求是、平等的原则，结合党员的理想信念、政治素养、履职尽责、作风纪律、服务群众等情况为主要内容对党员进行评议；按照百分制评议分为“优秀、合格、基本合格、不合格”等次，90分以上为“优秀”等次，80-89份为“合格”等次，70-79分为“基本合格”等次，69分一下的为“不合格”等次；党员各项评议以百分制积分，村民评议党员积分占年度党员积分的20%，年底各支部对“优秀”党员予以表彰；对“基本合格”党员给予诫勉谈话；连续两次被评为“不合格”的党员，劝其退党，劝而不退的，予以除名。

党员评干部：结合“双述双评”工作，以党员干部的岗位责任制为以及，对其德、能、勤、绩、廉进行全面评议。评议的主要内容包括：班子建设、党员队伍管理；执行上级政策情况；履行职责、完成年初工作目标及工作任务情况；作风建设、办事效率和服务水平情况；实行民主决策情况；思想作风、勤奋敬业和廉洁自律情况等。党员评定情况要在党务公示栏内进行公示,并将评定结果作为干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据。

五、组织领导

1、提高认识，加强领导。成立由党委书记焦洪桥同志任组长，党委副书记、镇长杨剑峰任同志第一副组长，专职副书记陈磊同志为常务副组长，其他党委班子成员、总支书记为成员的“五双”活动工作领导小组。领导小组下设办公室，由党委组织委员戢凯波同志任办公室主任，切实加强组织领导，把推行“五双”活动作为抓实党建工作的重要抓手，作为破解党建难题的自选动作。

2、注重培育，示范引导。镇党委将选择示范性和代表性强的党组织作为“五双”活动示范点，充分发挥其示范、辐射作用，带动其他党组织积极开展“五双”活动。

3、广泛宣传，营造氛围。各党组织要向广大党员干部和群众大力宣传“五双”活动的目的、意义，调动党员、群众参与活动的积极性，形成良好氛围。

4、督查考核，确保实效。为确保此次活动顺利推进，形成齐心协办、齐抓共管的工作氛围，达到活动的实际效果。领导小组办公室将对各支部实行一月一考核、一季一讲评、半年一小结的督导模式，并将此项工作纳入年度综合绩效考核的重要内容。