未来五年是实施乡村振兴战略的关键时期、推进农业农村现代化进程的关键阶段。为强化规划引领，抓好乡村振兴战略落实，根据《中国共产党农村工作条例》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《“乡村振兴 法治同行”活动方案》《中共湖南省委湖南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》《岳阳市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022）》《湘阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《湘阴县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案》等法律法规和政策文件，编制本规划。本规划基期为2020年，规划期限至2025年。

本规划紧密结合镇情实际，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、文旅活镇、民本安镇”，建设“辣椒小镇、魅力樟树”的目标定位，依托樟树的文化特质、生态特质、区位特质和经济结构特质，明确樟树实现乡村振兴的发展目标、主要任务和重大举措，部署重大工程、重大计划、重大行动，是全镇各村（社区）分类有序推进乡村振兴的重要依据。

第一章   规划背景

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要战略举措，是新时代做好“三农”工作的总抓手。樟树镇将深入贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，紧扣湘阴县“十四五”期间打造全省乡村振兴样板区的发展定位，坚持创新实干、赶超跨越，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把乡村振兴作为全镇发展和改革的着力点，建设立足区域、领跑岳阳、争先湖南的具有国内先进水平的现代农业，着力打造岳阳市乡村振兴新标杆，在湘阴“奋进全省十强县、建设省会卫星城”目标中贡献樟树力量。

第一节  发展基础

樟树镇位于湘阴县西南部，毗邻望城，傍靠湘江，位于省会长沙半小时经济圈内。镇区域面积64平方公里，总人口2.68万，耕地面积31775亩，森林覆盖率达75%，素有“天然氧吧”、“辣椒之乡”、“千年古镇”的美誉，荣获了“国家森林乡村” “湖南省农业特色小镇”“湖南省旅游名镇”“湖南省安全生产示范乡镇”“岳阳市农业产业化特色小镇”“岳阳市三无乡镇”等荣誉。“十三五”时期，镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展的总方针，集中力量加快脱贫攻坚、补齐“三农”短板，农业农村发展取得的重大成就和积累了丰富经验，为全域推进乡村振兴战略打下了坚实基础和优势条件。

——经济实力显著提高。截至2020年底，镇域内农民人均收入21645元，人均存款2.2万元，辣椒产业产值达4.15亿元，农旅融合收入5500万元。

——农业农村发展取得历史成就。在脱贫攻坚工作的不断推进下，至2020年底全镇566户建档立卡贫困户全面脱贫，脱贫质量“回头看”问题整改全面完成，“两不愁、三保障、一安全”全部达标，脱贫质效持续提升，顺利通过国务院组织的普查验收，乡村振兴基础进一步夯实。

——农业综合生产能力明显增强。农业生产平稳增长，耕地红线得到严格保护，农业物质技术装备条件得到较大改善。全镇粮食总产量多年稳定，生猪、油料、水产品等产品供应充足。农产品加工业发展迅速，有效提高了农民收入水平和农业现代化水平。

——农村人居环境得到全面改善。累计改厕3281座；完成垃圾中转站项目建设，配备垃圾收集车7辆，农村生活垃圾处理率达到100%。全镇人居环境明显改善，金台山村获评2018年度市级文明村镇，文谊新村党总支获评全市深化

农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚表现突出基层党组织。

——乡村基层治理体系不断健全。农村基层党组织建设全面加强，法治、德治、自治相结合的治理体系日趋完善，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

——新型村级集体经济发展壮大。通过采取盘活集体资源资产、发挥区位优势开发、新型经营主体促进增收、调整产业结构、扩大多种经营、发挥能人带动、加大财政金融支持力度、推进产权改革工作等多种有效措施全力推进发展壮大村级集体经济。

——农村基础设施和社会事业明显改善。水电路气房和信息化建设全面提速。农村自来水普及率及农村卫生厕所普及率稳步提高，农村基本公共服务水平大幅提升，基层组织和民主法制建设不断加强。樟树中学教学质量在湘阴县城南地区居于前列，连续五年被评为县目标管理先进单位，被评为2019年岳阳市“十大平安”创建示范单位。加大公共卫生事业投入，全方位支持中心卫生院和各村卫生室提质。面对新冠疫情，全镇上下众志成城，党员干部示范带头，实行挂图作战，加强联防联控。全镇购买医疗保险城乡居民参保率达95%，购买养老保险参保率达100%。落实普惠金融政策，对380户农户进行评级授信，累计发放信用贷款546笔，2980万元。落实就业政策，全镇新增脱贫人口就业400余人。

——城乡协同发展差距明显缩小。自然村组全部通水泥（沥青）路，建成一个行政村至少设置一所卫生室的农村医疗服务网络。农民就业增收渠道持续拓展，工资性收入对农民增收的贡献率提高，农村购买力和消费水平大幅提升。

第二节  发展态势

“十四五”时期，乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期，“三农”工作重心将由脱贫攻坚转向乡村振兴。

从岳阳市来看，市委市政府坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重，推动全市农业农村发展取得了历史性成就。随着“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带等国家战略的实施和洞庭湖生态经济区的发展，给岳阳带来了很好的发展机遇期，作为湖南省通江达海的桥头堡，岳阳市有着无可比拟的区域优势，作为湖南和湖北的连接枢纽，岳阳在交通、产业、物流等方面的发展将迎来快速发展期。与此同时，岳阳市发挥科技创新能力强、消费市场大、产业多元的优势，适度加快推进规模经营，逐步壮大新型经营主体，不断优化农业生产经营方式，农业发展方式正在逐渐转变升级，农村各项改革不断深化、农村发展活力得到激发，这些都为“十四五”期间乡村振兴发展提供了良好基础支撑。

从湘阴县来看，县委县政府一直持续关注农村、支持农业、关心农民，始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重，提出了用“十大工程”引领乡村振兴，加快农业现代化、

推进农村一二三产业融合发展、推进农业供给侧结构性改革、鼓励大众创业万众创新等一系列政策措施，将引领发展思路、发展方向、发展方式发生深刻变革，为全县农业农村发展和乡村振兴注入了强大动力。

从樟树镇来看，在产业增效方面，夯实农业发展基础，辣椒种植已逐步成为镇域特色支柱产业，盘活闲置资产，做实项目服务，优化营商环境，村集体经济收入明显增长。建设成为以高科技智慧生产与观光休闲农业为主，集科研教育、亲子娱乐、生态餐饮、休闲度假于一体的综合性农业特色小镇。在文化资源开发和保护方面，突出樟树港生态旅游发展，加大了力度对左宗棠故居、法华寺等进行保护修缮、陈列布展、环境提质升级，浓厚文化旅游氛围。在全面推进人居环境综合整治方面，改善生态环境，落实河湖长制，洞庭湖流域得到生态修复系统治理；全面推进“厕所革命”，完成垃圾中转站项目建设，配备垃圾收集车7辆，农村生活垃圾处理率达到100%。在基层治理方面，全面加强组织建设，自觉接受广大群众和社会各界的监督。人大代表议案建议办结率和民生实事项目完成率均达到100%。12345、县长信箱、县长批示件办复率均达到100%，政府诚信度进一步提升。在脱贫攻坚方面，至2020年底全镇566户建档立卡贫困户全面脱贫，脱贫质量“回头看”问题整改全面完成，“两不愁、三保障、一安全”全部达标。

然而，镇域内基础设施条件薄弱。全镇有机场大道、樟望线、樟祥线等主干线公路，但大部分村部道路狭窄需拓宽，高标准农田改造、农村河堤坝维修相对落后，示范村庄、明星村组、美丽庭院尚未成气候。