关于印发《2021年度静河镇污染防治攻坚战工作方案》的通知

静政发〔2021〕18号

各村（社区）、各相关单位：

为切实谋划好、落实好2021全镇生态环境保护和污染防治攻坚各项工作，现将《2021年度静河镇污染防治攻坚战工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

静河镇人民政府

2021年3月5日

静河镇污染防治攻坚工作方案

为进一步贯彻落实党中央关于生态文明建设的重大决策部署，巩固突出环境问题整改成效，认真落实省、市、县关于坚决打赢污染防治攻坚战的决策部署，确保如期完成全镇污染防治攻坚战阶段性目标任务，制定本工作实施方案。

一、目标原则

坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关加强生态环境保护工作的相关决策部署，以改善环境质量为核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治站位、强化责任担当，切实打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，增强人民群众生态环境获得感，进一步彰显静河水乡魅力。

为圆满完成蓝天碧水净土三大攻坚目标，我镇将以生态环境保护工作作为推动全镇经济高质量发展的重要抓手，切实履行“党政同责、一岗双责”，坚持“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保、谁主管谁负责”原则，全面落实属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，做到人员到位、任务到位、措施到位、落实到位，形成上下联动、条块结合、齐心协力抓环境治理的整体合力，建立长效机制，确保各项目标任务有序有效完成且保持各项治理成效成果。

二、工作任务

（一）打赢蓝天保卫战

1、强化秸秆综合利用。加快秸秆肥料化、饲料化、能源化利用，严禁秸秆露天焚烧，落实秸秆禁烧主体责任，实施网格化管理，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位；在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，严防季节性、区域性重污染天气。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇农技站、镇环保站、镇人居环境整治组、各村（社区））

2、严控道路扬尘，加强渣土运输车辆管理，采取密闭措施，严格执行冲洗等规定，严禁带泥上路，杜绝撒漏现象发生；加强道路保洁，推行高效清洁的道路清扫方式，确保道路无明显可见积尘。（牵头责任人：戴雄平 责任单位：镇安监站、镇人居环境整治组、各村（社区））

3、加强工业企业污染巡查整治。加强以中河建材为首的工业企业环境监管，督促企业认真落实大气污染防治措施，污染物达标排放，严肃查处偷排和超标排放行为。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇环保站）

4、全镇禁止露天焚烧行为。建立镇、村（社区）二级目标管理责任制，明确禁止露天焚烧的任务分工，制止露天焚烧秸秆、垃圾、废品等行为；配合上级环保部门，严厉打击一批违规焚烧行为，形成有力震慑。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇环保站、镇人居环境整治组、各村（社区））

5、持续开展清洁油品行动。加强对加油站的检查，开展黑加油点、流动加油车、汽油柴油散装零售专项整治行动，清除、取缔无证无照的黑加油点、加油车和出售散装汽油的商店。（牵头责任人：伏振庭 责任单位：镇安监站）

（二）打好碧水保卫战

1、提升污水处理能力。提升湾河污水处理厂日常管理水平，强化污水处理设施运维管理，提高污水收集率，镇污水处理厂进出水符合要求且能正常运行。（牵头责任人：冯飞宇 责任单位：镇环保站、运营三方公司）

2、2021年完成农村“厕所革命”改造任务数1000户以上，大力提升农村生活污水处理水平，确保三格式化粪池管护长效机制有效运行。（牵头责任人：周兴旺、黄哲武 责任单位：镇人居环境整治组、各村（社区））

3、全面落实“河长制”。 按照“一河一策”方案，落实河长巡河制；全面进行封堵截污，拆除违建，清除沿岸垃圾和养殖等“四乱”问题，做到岸边整洁、无垃圾，水面无漂浮物。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇河长办、水管会、各村（社区））

4、开展农业面源污染整治。

（1）严格控制河道养殖污染。加大河道水产养殖清理力度，设立禁养标志，严禁在天然水域进行投饵施肥。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：水管会、镇水产服务中心、镇河长办）

（2）强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理。督促各村加快畜禽养殖污染治理，积极推进生态健康养殖场建设。全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作，落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田。新改扩建规模化畜禽养殖场实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（牵头责任人：刘哲 责任单位：镇畜牧站）

（3）加强肥料、农药废弃物收集，防止随意处置造成水污染。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇人居环境整治组、镇农技站、各村（社区））

5、开展黑臭水体排查整治。对邮路口村黑臭水体、沙坪面湾河黑臭水体整治完成后的水质开展检测工作，严防反贪；对出现反弹的黑臭水体立即采取措施，迅速整改到位。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇环保站、水管会、邮路口村、红旗村、湾河口社区）

6、开展排口检查。对全镇排污口、排水口开展全面摸排，根据问题落实整改措施；强化工业废水排放管理，禁止直排乱排；配合上级相关部门要求开展入河排污口门规范化整治试点和重点入河排污口水质抽测。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：水管会、镇环保站、镇河长办）

7、保护饮用水水源地水质。完成饮用水源地环境保护专项整治；定期开展饮用水水源保护区沿线专项执法检查，强化金兴村湘江河段水源保护区日常监测与巡查检查，消除污染隐患，发现问题后，上报上级执法部门依法从严处罚环境违法行为。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：水管会、镇环保站、镇河长办）

8、开展僵尸船常态巡查整治。制定船舶联合巡查和监管制度，落实汛期船舶安防措施、安全警示、联合执法等管理举措，建立水域船舶安全监管长效机制，确保全镇水域安全。（牵头责任人：吴起 责任单位：水管会、镇河长办）

9、加强湖洲禁牧。落实放养牛羊巡视、劝离养殖户、联合执法等管理举措，建立岸线湖洲和其他禁养区内监管长效机制，确保全镇水域清洁。（牵头责任人：刘哲 责任单位：镇畜牧站、镇人居环境整治组、城南血防站、相关村）

10、全力开展禁钓巡查，做好禁捕退捕后续工作。在湘江流域禁止所有捕捞作业。做到河中无渔船，水中无网具，市场无江鱼（野生鱼）；常年打击电、毒、炸等非法捕鱼活动；对于在饮用水源保护区和示范河段钓鱼的，一律没收鱼竿和非法渔获并实施驱离。每日值班干部由负责干部带班开展禁钓巡查，确保大堤沿线及河洲无违规垂钓行为。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇人居环境整治组、镇政法所）

（三）打好净土保卫战

1、开展非正规垃圾填埋场清理整治，重点巡查青麦垃圾填埋场以及新出现的非正规垃圾填埋场，并迅速清理整治。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇人居环境整治组、邮路口村）

2、加强黄金村垃圾中转站的日常管护运维，避免出现垃圾中转不及时的现象，并注意中转站周边的卫生保洁和垃圾渗漏液的规范处理。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇人居环境整治组、黄金村）

3、加强砂石码头常态巡查监管。依法严厉打击所有非法偷采、盗采、转运砂石资源行为，做到设备现场拆除、工程机械及物料就地扣留并立即移交县执法大队处理。建立健全我镇废弃砂石码头管理长效机制，切实保障我镇天然水域生态环境。（牵头责任人：冯飞宇、戴雄平 责任单位：水管会、政法所）

4、着力农村人居环境整治。村庄日常保洁及垃圾转运实行市场化运营，构建村庄长效保洁机制；完成2021年1000户改厕任务，对农村户厕改造进行全面回头看，查漏补缺，对破损厕所进行修善；建立一体化长效管护机制，明确各方职能和责任，加强设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、卫生保洁等队伍建设，细化奖惩措施，强化日常管理维护，建立健全"有制度、有标准、有机构、有经费、有考核"的农村人居环境管护长效机制。（牵头责任人：周兴旺 责任单位：镇人居环境整治组、各村（社区））

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立静河镇污染防治攻坚战领导小组，由镇党委书记贺立任政委，镇长杨剑峰任组长，人大主席周兴旺任副组长，人居环境整治组、环保站、水管会、农技站、河长办、政法所、自然资源所、财政所、畜牧站、安监站、水产服务中心、各村（社区）主要负责人为成员。下设办公室，黄哲武兼任办公室主任。加强对污染防治攻坚战工作综合协调、指导督促和督查督办；各村（社区）及有关部门要切实加强对污染防治工作的组织领导，要定期研究部署污染防治工作，以问题为导向，有针对性地强化工作措施，解决突出环境问题。

（二）加强宣传发动。加大污染防治攻坚战宣传报道力度，“洞庭清波”、环保督察等重要活动开展生态环保宣传。引导更多机构和个人参与生态环境保护监督，构建全民参与的社会格局。

（三）落实各方责任。各村（社区）、各部门，要按照《静河镇污染防治攻坚2021年工作方案》分工，落实各项工作任务。对相关领域的整治，由镇污染防治攻坚领导小组办公室牵头、相关部门参与，加强政策指导和监督。确保环境质量目标和污染防治重点项目全面完成。

（四）加强督查考核。镇污染防治攻坚战领导小组办公室要对各村（社区）和和各部门适时通报污染防治工作进展情况。务必以最高的站位推动整治工作落地落细，对任务进度滞后的村(社区）和部门单位要严肃问责，严格抓好“五个一批”，即整改一批，交办一批，挂牌督办一批，问责约谈一批，通报曝光一批。实行奖优罚劣，考核结果予以通报。