湘滨委发〔2016〕4号 关于开展“三访三解三比三促”活动的实施方案

各村（居委会）党支部、镇属部门党支部、非公经济党支部：

为进一步转变干部作风，密切党群干群关系，促进全镇经济社会又好又快发展，镇党委决定2016年继续开展“三访三解三比三促”活动。现将有关事项通知如下：

 一、明确走访要求

1.走访时间。根据县委要求，走访要成为常态化，从年头到年尾各单位都要安排干部走访。上半年集中走访时间为3月初至5月底，下半年集中走访时间为8月初至10月底。

2.走访范围。乡镇负责统筹安排本乡镇的走访。乡镇要安排本乡镇干部对辖区内的所有住户进行走访。县直单位按湘阴办发〔2016〕17号文件明确的联点村和文星镇社区安排干部进行走访。对责任区域内的住户，各单位上半年在5月底前要普访一轮，下半年在11月底前要普访一轮。

3.走访对象。各单位对责任区内的住户要实现走访全覆盖，不能留死角和盲区。其中，要重点走访七类对象，即：困难户（重点是精准扶贫户，含低保户、五保户和因病因灾因学等致贫户）、党员和组长、现任和卸任村干部、“两代表一委员”、四类家庭（①有矛盾的家庭。主要是家庭成员之间或邻里之间有矛盾、存在不和谐因素的家庭；②有意见的家庭。主要是对社会或对过去的遭遇不满，正在上访或有可能造成不稳定因素的家庭；③有问题的家庭。主要是有家人吸毒或犯罪的家庭；④反映问题一时难以解决的家庭或群体。主要指在过来的走访过程中，向走访干部反映的问题较为复杂，因政策或程序原因一时无法解决或不能解决的家庭和群体）、当地知名人士、固定电话和移动电话户。

4.参与走访的干部。乡镇机关除办公室、窗口服务单位人员外其他干部都要参加走访，分包村干部和走访干部两类。县直单位要安排精兵良将参加走访，原则上安排三类人员进村（社区）走访：一是班子成员，二是股室长，三是熟悉群众工作的干部。参与包村和走访的干部名单及干部负责的走访区域情况表（样表附后）在3月12日前报县“四三”活动办公室（设县委组织部干部办，联系电话：2115659）。

5.走访户数。乡镇包村干部在所包村要做到走访全覆盖，没有包村的走访干部要在指定的走访村全年走访150户，其中上半年走访80户、下半年走访70户。县直单位参与走访的干部每人全年要在本单位联点村（社区）走访100户（联点村、社区所有走访对象要做到走访不漏户），其中上半年走访50户、下半年走访50户。乡镇干部每人要联系50户固定电话和移动电话户，县直单位参与走访的干部每人要联系20户固定电话和移动电话户。

6.结对帮扶。乡镇和县直单位班子成员每人至少联系两户困难户，其他干部每人至少联系1户困难户。对帮扶对象要经常性联系，年内至少要走访4次，上半年两次，下半年两次。

7.兴办实事。所有县直单位均要在联点村和社区分别办1-2件实事。兴办实事要事先和联点村（社区）商量确定项目，制定工作计划，年初向联点村、社区承诺，年底兑现交卷。

二、把握走访任务

1.宣讲政策形势。走访过程中，要做到“五大讲”（即：大讲湘阴发展的好形势、大讲湘阴社会管理综合治理的好局面、大讲党员干部的好作风、大讲为民办实事的好典型、大讲平安创建的好成效），凝聚和引导群众共建共享和谐。

2.排查化解矛盾。对走访中发现的矛盾纠纷，能当场化解的，要积极主动化解，不能当场化解的，事后要及时向当地乡镇、村、社区反映，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、解决在当地。

3.收集意见建议。对走访中群众提出的意见建议，走访干部要专心倾听、认真记录，该当场答复的要依据政策当场答复；不能当场答复的要及时分门别类处理，对没有政策依据或暂时不能解决的要向群众做好解释工作；对需要有关部门协调解决的，要及时向县活动办报送，由走访办甄别后集中交办。

4.健全活动资料。各单位要严格按照要求，建立健全干部调研走访台账、意见收集台账、实事办理台账、问题交办台账、结对帮扶台账等五套台账。干部走访时要及时在县委组织部统一印制提供的《走访笔记本》上做好记录，以备核查。

三、加强组织领导

1.要领导带头，部署到位。各单位要迅速成立专门班子，明确专人负责，科学制定方案。3月10日前，要组织召开好党委（党组）会议、机关干职工会，统一思想，凝聚共识。各单位“一把手”要切实担负起责任，从人力、物力、财力、精力等方面保障走访活动深入推进，要坚持带头进村入户、带头听取意见、带头调处矛盾、带头结对帮扶，用实际行动引领示范。

2.要整体联动，形成合力。县活动办将加强督促协调，坚持事前介入、事中参与、事后跟踪，始终围绕中心抓好协调服务。各乡镇、县直单位要主动对接，乡镇要及时将村组住户名册提供给联点县直单位，以便科学划分走访区域，及时将村组群众走访任务分解到位、责任到人；县直单位要及时将走访中发现的问题向联点乡镇、村、社区反馈，共同做好有关工作。县交通、电力、农业、水务、教育、卫生、环保、公安等与群众生产生活息息相关的职能部门，要密切配合、相互支持，对群众反映的复杂问题定期进行研究，形成齐抓共管的工作合力。县活动办对群众反映的热点难点问题适时集中交办，实行“挂号销号”管理。

3.要加强宣传，营造氛围。各乡镇要将包村干部的姓名、职务、联系方式等信息向群众公示。县直单位参与走访的干部要采取发放干群连心卡、便民服务卡等方式，向被走访户告知本人的姓名、工作单位、联系电话等基本信息，以便群众及时反映情况。县电视台、湘阴周刊、手机报要开设专栏及时报道各单位的活动动态。

4.要落实责任，严明纪律。县活动办将会同县委政法委、“两办”督查室采取明查暗访、突击检查、回头复查等方式，不定期对各单位活动开展情况督查，对行动迟缓、措施不力、效果不好的，将进行通报，并严肃追究有关责任。对乡镇包村走访干部将严格按《中共湘阴县委办公室关于做好乡镇干部“联村走访”考评工作的意见》（湘阴办发〔2015〕20号）要求进行考评并运用考评结果。各单位“一把手”要切实加强对本单位活动的督查讲评，要定期调阅干部的走访记录，坚决杜绝造假、抄袭等现象。对干部走访记录不实的，县活动办一经查实，将严肃追究有关人员的责任。

        

 

                                              

                                   2016年3月8日