湘杨政发[2017]30号 杨林寨乡安全生产“大排查、大整治、大督查”实施方案

各村、部门、企业：

为进一步落实安全生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任，有效将安全隐患消除在萌芽状态，根据国务院、省、市、县关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示精神，以遏制较大以上事故为重点，结合推进重大事故隐患治理“一单四制”、安全生产“大检查大管控大整治”和“打非治违”专项行动，严格监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，及时化解风险、消除隐患，狠抓安全责任和措施落实，推动全乡安全生产大检查深入开展、取得实效，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。乡党委、政府安排部署在全乡范围内组织开展安全隐患排查治理专项行动，具体方案如下:

一、 工作目标

按照县会议的部署和要求，通过全面排查治理各行业和领域事故隐患整改落实，夯实安全生产基础，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控长效机制，为全面建设小康社会营造良好的安全生产环境。

二、 时间安排

2017年8月1日至12月31日，共五个月时间。

三、 排查范围

全乡各行政村、各行业（领域）的全部生产经营单位，特别是重点行业、重点领域的重点单位和近年来发生事故的单位和生产建设经营单位安全隐患排查治理。

在全面排查治理隐患的同时，要结合实际突出抓好重点行业、重点领域、重点环节的隐患排查治理工作。

一、消防安全

派出所、消防站负责。重点检查人员密集场所、易燃易爆场所、超市、文化娱乐场所、地下空间场所等消防器材、消防设施的配置及运行情况；疏散通道、安全出口设置情况等。抓好商场、超市、地下空间、农（集）贸市场等人员密集经营场所安全责任制落实，特别是节假日期间商场、超市促销活动以及群众自发性聚集活动安全保障措施落实情况，严防踩踏和火灾等恶性事件发生。

二、涉爆安全

派出所负责。重点检查涉爆单位爆炸物品安全管理情况，涉爆重点人员监控情况，烟花爆竹道路运输和燃放安全监管情况，非法爆炸物品收缴以及销毁情况等。

三、建筑施工

乡安监站和建房办负责。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全乡所有在建房屋建筑和基础设施工程，特别是大型公共建筑工程安全防范情况；建设各方安全生产责任制建立和落实情况，建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；细化检查施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工临时用电、起重机械设备、工人临时宿舍等在建工程施工和基础设施工程安全，加大对施工人员持证上岗情况的检查，并加强汛期应急防范及值守工作。

四、危险化学品和烟花爆竹

安监站负责。重点检查危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，反“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）工作开展情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况以及烟花爆竹批发仓储企业、零售网点隐患排查、治理情况。

五、水利安全

水管会和国土所负责。重点检查水利等防汛工程尤其是在建重点工程度汛措施落实情况以及安全隐患排查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量大河段的整治和安全管理情况，特别要加强对堤防、闸坝等水利设施的巡查抢护，检查地质灾害中的边坡、挡土墙、人工池、排洪设施、基础设施、路（街）树、低洼地等安全防范工作情况。

六、电力安全

农电站负责。各村配合，重点检查电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，变电箱设备、灯杆和照明施工的安全防范工作以及电网主要输变电设施的安全情况。

七、户外广告牌设施、危房

乡建房办负责。重点加强巡查，督促责任单位做好维护保养和落实安全防范工作。

八、劳动安全保护

安监站负责。重点对特殊行业、高危行业安全保护规章制度建立和执行情况，劳动保护措施落实情况的检查，督促从业人员和管理人员高度重视和自觉执行落实劳动保护各项措施，保护从业人员的身体健康。

九、道路、水上交通安全

交警队、派出所负责。重点检查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况，加强路面监控，查处机动车（含拖拉机）和船泊的醉驾、超速、超载、不按线路行使、无牌无证、改装以及三轮车、农用车违法载人等严重违法违规行为和查处路面危险货物违规转卸载行为情况。开展事故多发路段和河段隐患排查治理，运输企业安全生产主体责任落实情况，公路危险路段以及桥梁、渡口为重点的交通基础设施安全隐患排查治理。

十、超市、集贸市场、网吧等公共娱乐场所安全

安监站、派出所负责。重点检查企业相关审批手续是否齐全、安全生产责任制落实情况，设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况，消防安全责任制度是否落实的情况，场所设置是否符合工程建设消防技术标准要求，疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度，火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量是否符合消防技术规范要求等情况，容纳人数是否符合规定和公共区域及逃生通道的外窗金属护栏是否符合安全疏散和应急救援要求情况。

十一、学校安全

重点检查中小学校、幼儿园校舍、校车、饮食、消防安全管理和安全教育工作情况，查学校安全责任制落实情况。

十二、食品、药品安全

重点检查餐饮行业、学校食堂、超市、集市等食品卫生安全责任制及食品卫生排查、登记、整改、监控和违法违规查处情况；长效机制建立等情况。贯彻实施餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械安全监督管理的法律、法规、规章和方针政策。

各村要结合本地实际，在所辖范围内对所有行业全面深入开展安全生产大排查、大整治、大督查工作，积极配合好牵头相关开展的行业性安全监管工作。

四、 步骤方法

一、动员部署

各村委会、机关单位、企业要及时进行动员部署，加强宣传，切实营造专项行动氛围，要结合实际，制定切实可行的专项行动实施方案，明确专项行动重点范围和内容并组织实施。

二、全面排查

各企业要结合实际制定隐患排查治理具体方案，组织安全管理和专业技术人员认真开展自查，全面做好事故隐患登记和治理工作。一般隐患要及时消除，重大隐患整治要做到“七个一”：一张检查登记表、一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一个治理档案。

三、挂牌督办

各村委会、机关单位、企业对本辖区内的或行业一般重大安全隐患进行分级挂牌督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，按时完成挂牌督办的重大隐患整改销号工作并及时向上级汇报、向社会公示。

五、督办检查

乡政府将组织有关人员对各村村委会、机关单位和企业进行全面检查。

六、 工作要求

一、加强组织领导，明确本职工作

这次安全隐患排查治理行动由有关部门组织实施，“一把手”和分管领导要认真履行安全生产“一岗双责”，组织好专项行动。企业要按照“谁生产经营，谁负责排查，谁负责治理”的原则，切实履行安全生产主体责任，切实开展好专项工作。

二、突出工作重点，全面排查治理

要深入基层、深入一线、深入企业，突出工作重点，全面排查治理各地区、各行业领域、各生产经营单位安全隐患，确保排查不留死角、整改不留后患，杜绝重特大安全事故发生。

三、强化监督检查，确保工作实效

各村、各有关单位要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，采取巡查、抽查、互访、暗访等方式，加强督促指导；要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度；对不具备安全生产条件难以整改到位的企业，依法提请乡政府予以关闭取缔。

四、加强舆论宣传，广泛发动群众

要充分利用“会议、标语、横幅等形式”，以“隐患就是事故”为主题，推进隐患排查治理工作。要深刻认识开展安全隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，全面落实企业主体责任。

五、认真做好信息报送工作

各村委会、机关单位、企业务必高度这次排查治理行动相关信息和数据报送工作，要指定专人负责信息收集、整理、简报、汇总上报工作。汇总表，每周四报乡办公室。

联系人：何亮                电话：0730-2728088

杨林寨乡人民政府

2017年8月1日