各股、室、安全生产监察执法大队、应急救援指挥中心,各乡镇、街道、园区安监站、各规模企业 :
为全面、深入开展安全生产大检查,经研究同意,现将《湘阴县安全生产监督管理局安全生产大检查工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
湘阴县安全生产监督管理局
2017年7月12日
湘阴县安全生产监督管理局
安全生产大检查工作实施方案
为贯彻落实国务院、省、市、县各级安委会、安监局关于开展安全生产大检查的工作部署,确保全县安全生产形势持续稳定好转,特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示精神,以遏制较大以上事故为重点,结合推进重大事故隐患治理“一单四制”、安全生产“大检查大管控大整治”和“打非治违”专项行动,严格监管执法,强化安全风险管控,深化隐患排查治理,及时化解风险、消除隐患,狠抓安全责任和措施落实,推动全县安全生产大检查深入开展、取得实效,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、检查时间
2017年7月12日—12月31日
三、检查范围
烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山及工贸等重点行业领域。
四、重点内容
(一)烟花爆竹:开展烟花爆竹经营安全专项治理,严厉打击烟花爆竹批发企业违反“六严禁”和零售点违反“两关闭”、“三严禁”的行为。重点检查范围:关闭取缔后又擅自从事非法烟花爆竹生产的;批发企业向非法零售点供货;批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的;违规经营烟花爆竹半成品、危险性原辅材料的;批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的;或擅自设立储存场所的;法律、法规规定的其他条件。
(二)危险化学品:依法取得安全生产(经营)许可证情况;企业超许可范围生产、经营情况;检查企业是否存在未经安监部门许可,超出安全许可范围从事危险化学品生产、经营的行为;安全管理机构设置及安全管理人员配置情况;建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程情况;主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗以及操作工培训教育情况;企业安全生产标准化运行情况;企业涉及“两重点一重大”的安全设施和措施落实情况;对涉及重点监管的危险化工工艺企业自动化控制系统运行情况、危险化学品重大危险源安全监测监控系统改造情况进行检查;企业内部隐患排查治理体系建设情况;应急救援预案备案、演练、应急器材配置情况;未经正规设计的化工企业安全设计诊断开展情况;安全防护距离严重不足企业的搬迁整治情况;建设项目“三同时”执行情况;非法违法企业和建设项目依法关闭、停产(停建)措施落实情况;列入各级政府及安监部门安全隐患整改挂牌企业整治落实情况;许可作业情况。
(三)非煤矿山:全面检查矿山企业资质证照是否齐全有效,是否开展全员培训,“三项岗位”人员是否经安全考核合格持证上岗,是否按照要求设立安全管理机构并配备管理、技术人员,是否按照设计进行开采、建设,是否足额提取和使用安全费用,是否按规定缴纳安全生产责任保险,外包工程管理是否规范,应急预案是否备案并及时演练,是否存在未经批准擅自复工开采建设行为,是否按要求推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
(四)工贸:贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神情况;贯彻落实全国、全市安全生产电视电话会议精神,部署工贸行业安全生产大检查活动等重点工作情况;安全生产责任制落实情况;安全生产法律法规、标准规程执行情况;设备设施管理情况;作业场所环境管理情况;隐患排查治理情况;应急管理情况;安全基础工作及教育培训情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县安监局成立大检查工作领导小组(见附件),负责安全生产大检查组织领导、综合协调、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障等工作。认真履行县安委会办公室综合协调、督促检查、巡查考核职能,督促指导各乡镇(街道)和各有关部门严格落实安全生产属地管理责任和部门监管责任,及时制定大检查实施方案,进一步明确责任分工、细化工作措施,齐抓共管、真检实查、动真碰硬,把安全生产大检查工作不断引向深入。及时汇总各级各有关部门的实施方案和工作落实情况。
(二)强化监管执法。要按照“四不两直”和“双随机”的要求,全面开展“双随机一公开”执法,进一步加大现场执法检查频次和处罚力度,严格落实“四个一律”处置措施,依法严惩一批违法违规行为。加强与相关部门的配合协作,开展联合执法。对检查发现的问题,依法下达执法文书,确保问题整改闭环管理。各有关业务股室要组织推动相关行业企业认真落实检查表,并在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对标检查、抽查。对检查发现的每一项违法违规行为,一律依法从严处罚,严禁执法不严、违法不究或从轻处罚、久拖不办。大检查期间,各有关业务股室每月集中曝光一批典型违法违规案例;8月底前按照“一单四制”要求形成全县直管行业领域重大事故隐患清单;10月底前集中公布2批安全生产失信行为应予联合惩戒和“黑名单”管理的企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业。
(三)加大宣传力度。结合实际制定宣传方案,明确宣传重点内容、宣传方式,协调组织县电视台等主流媒体开辟专题、专栏,采取多种形式,对大检查工作深入宣传报道,形成强大声势,营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。加大对各级各部门各单位经验做法的宣传和反面典型集中曝光力度。设立安全生产投诉举报电话、信箱,鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。认真核查每一起投诉举报,查实的及时兑现奖励。
(四)严格督查督办。参与县安委办5个督导组,从8月初至11月底,持续对各级各有关部门开展安全生产大检查督查。各督查组要及时通报大检查工作进展和执法处罚、发现问题隐患的整改落实情况。
附件
县安监局安全生产大检查工作领导小组
及其办公室组成
为认真贯彻落实县安委会关于开展安全生产大检查工作的部署和要求,统筹推动大检查工作扎实开展,决定成立县安监局安全生产大检查工作领导小组及其办公室。
一、安全生产大检查工作领导小组
负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障等工作,下设大检查工作领导小组办公室。
组 长:柳艳秋 县安监局党组书记、局长
副组长:汤应斌 县安监局党组成员、副局长
冯世民 县安监局党组成员、副局长
罗 明 县安监局党组成员、副局长
易志红 县安监局党组成员
高胜强 县安监局党组成员
张亚波 县安监局党组成员
成 员:刘轶鹏 县安监局应急救援指挥中心主任
李 艳 县安监局办公室主任
杨 平 县安监局综合协调股股长
甘 喜 县安监局政策法规股股长
邹尚丰 县安监局非煤矿山安全监督管理股股长
颜 强 县安监局烟花爆竹安全监督管理股股长
周干军 县安监局危险化学品安全监督管理股股长
黄俊杰 县安监局行业安全监督管理股股长
李一兵 县安监局职业健康安全监督管理股股长
由汤应斌同志兼任县安监局安全生产大检查工作领导小组办公室主任
二、安全生产大检查领导小组办公室
承担县安监局安全生产大检查工作领导小组日常工作。内设综合协调、宣传教育、信息统计三个小组开展工作。
1.综合协调组:杨平、周玙、汤维国
负责大检查工作的统筹安排,制定县安监局大检查实施方案,重要会议、重要文件、重要报告的起草;制定全县综合性督查工作方案;及时汇总分析各有关部门安全生产大检查开展情况,每月一小结,及时向市局报送月度工作总结和整个行动工作情况。制定全县暗访督查工作方案,负责做好以县安委会和县安监局名义开展督查暗访的组织工作,收集综合督查、各业务股室排查发现的问题,跟踪督促整改落实;督促各有关业务股室建立重大事故隐患清单、集中公布2批安全生产失信行为应予联合惩戒和“黑名单”管理的企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业;及时调度掌握各部门大检查工作进展情况,每月一通报;每周收集整理各部门1个典型案例,提供给宣传报道组。
2.宣传报道组:李艳、陈卫、刘波
负责做好大检查期间的宣传报道工作,协调组织主流媒体开辟专题、专栏,提供相关内容;收集各部门各股室队大检查的工作信息,组织与大检查相配套的宣传教育活动;总结正反典型,及时上报市局和县委县政府;督促非煤矿山安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、烟花爆竹安全监督管理股、行业安全监督管理股每周收集1条工作信息,每两周收集整理1个典型案例(尽量有完整文字材料和图片、视频等资料),汇总后及时向市安监局报送。
3.信息统计组:甘喜、方茗、易明达
制订大检查宣传方案,负责统计大检查工作相关数据,从7月开始,于每月1日、11日、21日前按照市安委办通知要求填报有关表格;协助综合协调组做好相关会务工作,协助调度县安委会、县局相关工作部署落实情况。
三、县安监局有关业务股室联络人
负责报送本股室的大检查工作信息、典型案例、重大事故隐患治理清单、安全生产“黑名单”等工作,做好大检查办公室交办的其他工作。
非煤矿山安全监督管理股:邹尚丰
烟花爆竹安全监督管理股:颜强
危险化学品安全监督管理股:周干军
行业安全监督管理股:黄俊杰
联系电话:2115685(兼传真)
邮 箱:2283742240@qq.com