各乡镇人民政府、工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区、横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直有关单位：
2019年2月12日23时许，怀化市会同县金子岩乡木栗溪村8组一民房发生火灾，过火面积约100平方米，造成3人死亡，火灾原因正在调查中。省政府副省长陈飞批示：“应急厅、公安厅、消防总队：近期火灾、一氧化碳中毒亡人事故频发，要充分发挥村两委作用，把责任落实到各户，同时尽快提高技防能力，筑牢安全防线，确保群众生命财产安全。”
据统计，今年以来，全省湘西、常德、怀化、永州、益阳、衡阳、娄底接连发生9起居民住宅取暖不慎亡人火灾事故，共造成15人死亡，占11起已查明亡人火灾事故总数的81.8%。其中因使用电烤火炉不慎引发火灾4起、烤炭火不慎引发火灾4起、使用电热毯不慎引发火灾1起；发生在农村地区6起，发生在夜间5起，遇难者中老人儿童7人、瘫痪残疾人2人；发生在白天的4起取暖不慎亡人火灾事故，遇难者全部是瘫痪或行动不便的高龄老人。从近年冬季亡人火灾形势看，生活用火用电不慎尤其是不安全取暖是造成严寒天气下的亡人火灾的主要原因。不安全取暖主要表现在：没有做到人离熄火断电，在取暖器具上直接覆盖棉被、衣物等可燃物，无通风排烟情况下使用炭（煤）火取暖，购买使用未经合格认证、没有温控装置的假冒劣质取暖器具，使用超过最高使用年限的取暖器具等。
当前，我县持续阴雨，局地出现雨夹雪、冻雨，群众用火用电持续处于高峰，因不安全取暖发生亡人火灾的风险居高不下。各乡镇、各有关部门务必牢固树立安全发展理念，切实履行属地管理、行业监管职责，以对人民生命安全极端负责的态度抓好取暖防火工作，下大力气预防和减少因不安全取暖引发的火灾亡人事故。
一、立即开展上门入户警示性排查。各级各有关部门单位要根据冬春火灾、一氧化碳中毒等事故发生的特点和规律，迅速组织开展取暖安全专项检查。各乡镇人民政府、村（居）民委员会等基层组织要安排力量对所辖区域进行全方位检查。乡镇要集中或者逐一通知所辖村（社区），部署安全取暖上门入户警示性排查任务。村（居）委会要立即行动，分户包干，明确任务，组织村（居）委所有干部、网格员、警务室、驻村辅警、物业服务企业人员等，对照《安全取暖警示性排查宣传单》（附件1），逐门逐户开展警示性排查，帮助群众认识不安全取暖行为，舍弃不安全取暖习惯，引导淘汰不安全取暖器具。上门入户排查要求家庭成员签字签收或有关见证人签字后存档备查，无读写能力者或残疾人要当场宣讲到位。要将贫困户、五保户、空巢老人、高龄老人、残疾人等群体列入重点对象，赠送或帮助更换安全取暖器具、安装独立式感烟火灾探测报警器。2月28日前，各乡镇要收集好《安全取暖警示性排查统计表》，由乡镇安监站统一递交至县消防大队存档备查（联系人：李向，13707308141）。
二、深入开展电取暖器具整治。要贯彻落实省安委会冬春火灾防控和冬春季节取暖安全工作有关部署，深入开展电取暖器具消防安全专项整治，积极研发推广防火毯等取暖安全隔离防护产品。食药工质部门要落实责任、任务、人员，扎实开展生产和经营销售领域假冒伪劣电取暖器具专项整治，联合有关部门集中查处、曝光一批生产制造假冒伪劣电取暖器具的厂家和品牌，集中收缴、销毁一批假冒伪劣电取暖器具，尤其要对农村集贸市场销售的“三无”产品开展全面排查，依法严肃惩处。安监、消防、公安、教体、民政、卫生健康等部门按照职责分工，组织对危化企业、人员密集场所、寄宿制学校、医院、社会福利机构违规使用电取暖器具进行全面排查整治。
三、全力开展安全取暖专项宣传。各级各有关部门单位要采取多种方式，集中进行冬春季取暖安全宣传教育，要通过电视、广播、网络、宣传栏等多种渠道，采取公益广告、播发警示提醒信息、开设防火安全知识专栏等形式，广泛宣传冬春季节取暖安全常识。消防部门要组织制作一批安全取暖提示和典型火灾案例警示视频，县电视台每天播放不少于5条次、字幕滚动提示不少于10条次，利用微信公众号、抖音小视频等新媒体推送不少于1条次。县安委办统一印制了《安全取暖宣传挂图》（请各乡镇安监站2月25日到县安监局领取），由乡镇、村（社区）张贴到农村集市和村组、居民小区醒目位置。各乡镇消防宣传车每周进村开展消防宣传活动不少于3次。乡镇要组织“村村响”广播每天播放安全取暖常识不少于2次（播放内容参考附件3）。
四、严格落实工作责任。各级各有关部门单位要建立健全冬春季节取暖安全责任体系，加快完善应急协调联动和快速反应机制，及时做好应急准备工作，提高事故应急处置能力。各县市区人民政府要切实履行好属地责任，政府主要负责人是第一责任人，要亲自研究部署冬春季节安全生产有关工作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，采取有效措施，全力抓好各项安全防范措施落实落地。要针对冬春取暖可能发生的各类安全事故，不断完善应急预案，切实增强针对性、实战性和可操性。各有关电力、燃气等企业要按照“安全第一、预防为主”的要求，严格落实企业安全生产主体责任，认真执行安全巡检等制度，彻底排查并整改隐患。对履职不尽责、检查不彻底、整改不到位，导致发生取暖安全事故的，要依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。
县安委办将会同有关部门，对各乡镇、园区取暖防火工作开展情况暗访督查，发现文件滞留不发、排查未上门入户、宣传挂图未按要求张贴的，将予以通报批评并在年度安全生产考核中扣分。今后发生取暖亡人火灾事故，一律开展原因调查和责任倒查，对发现未落实上门入户警示性排查、未张贴宣传挂图等具体措施的，依法依规从严从重追究有关人员责任。
附件：1．安全取暖警示性排查宣传单
2．安全取暖警示性排查统计表
3．安全取暖广播播放内容参考
4．安全取暖宣传挂图
湘阴县安全生产委员会办公室
2019年2月21日
附件1
安全取暖警示性排查宣传单
|
排查重点： 1．冬季取暖形式？ 电取暖器□ 炭火煤火□ 空调□ 其他□ 2．是否有在取暖器具上长时间烘烤衣物现象？ 是□ 否□ 3．是否有过人离未熄火、未关电现象？ 是□ 否□ 4．炭（煤）火取暖是否有排烟通道或开窗通风？ 是□ 否□ 4．入睡前是否关闭卧室门？ 是□ 否□ 5．电取暖器具使用年限是否超过8年？ 是□ 否□ 6．电取暖器具是否为“三无”产品？ 是□ 否□ 7．电取暖器具是否具备温控等安全装置？ 是□ 否□ 8．是否安装或打算安装独立感烟火灾探测报警器？ 是□ 否□ |
|
|
安全防范要点： 1．做到人离熄火关电、取走取暖器具上覆盖的棉被衣物等可燃物。电取暖器具覆盖可燃物，最快可在30分钟内引发火灾。 2．提倡“关卧室门睡觉”。关闭卧室门可形成暂时性烟气隔离区域，延缓烟熏（一氧化碳中毒）时间，争取逃生机会。 3．更换超过使用年限的电取暖器具。老旧取暖器具内部电气线路老化、温控装置可能失效，容易因短路、过热引发火灾。 4．淘汰未经合格认证、没有温控装置的电取暖器具。“三无”产品、没有过热自动断电（温控）装置的取暖器具，更加容易因电气、过热问题引发火灾。 5．鼓励安装独立式感烟火灾探测报警器。独立式感烟火灾探测报警器（注：网上购买数十元一个），安装在取暖房间顶棚下方，一旦发生火灾，烟气触发报警警醒熟睡人员，为火灾扑救和人员逃生争取时间。 |
|
|
户主或家庭 成员签名 |
|
|
无读写能力者见证人签名 |
|
此表由乡镇印制后分发村（社区）。由上门入户人员对照开展排查和宣传。每户填写两份，经排查对象签名后，一份交排查对象，一份交乡镇存档备查。无读写能力者或残疾人要当场宣讲到位。
附件2
安全取暖警示性排查统计表
|
排查区域 （村/社区） |
|
|
排查人 |
|
|
排查户数 |
|
|
走访贫困户、五保户、空巢老人、高龄老人、残疾人等（户） |
|
|
使用电取暖器 取暖户数 |
|
|
使用炭火或煤火 取暖户数 |
|
|
发现老旧、不合格 取暖器具（具） |
|
|
引导群众淘汰或 更换老旧、不合格 取暖器具（具） |
|
|
安装独立式感烟 火灾探测报警器（个） |
2月28日前，各地乡镇要逐级收集好排查统计表报送至当地消防部门存档备查，最后由市消防支队统一收集上报。
附件3
安全取暖广播播放内容参考
广大居民朋友：
近期以来天气寒冷，全省多地发生电烤火炉和炭火烤火不慎引发的火灾，造成人员伤亡。请大家在烤火取暖时注意“人走关火断电”“掀开覆盖的衣被”“关卧室门睡觉”。做到：一是人走必须关火关电。二是人走必须拿开烤火炉、烤火箱上的棉被和衣物。三是睡觉前关闭卧房门，防止烟火流窜。四是要及时更换假冒伪劣、使用年限超过8年以上的电取暖器具，不要使用没有高温过热自动断电装置的电取暖器具。祝大家安全取暖、幸福生活。
附件4
安全取暖宣传挂图
|
|
印制要求：成品尺寸：宽52厘米×高76厘米，200G铜版纸，覆哑膜
|
湘阴县安全生产委员会办公室 2019年2月21日印发 |