财政预算审查委员会关于湘阴县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的审查…

 

（2017年12月26日湘阴县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议讨论通过）

 

大会主席团：

湘阴县第十七届人民代表大会第二次会议审议了县人民政府提交的《关于湘阴县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）》的报告，会前，县人大财政经济委员会组织部分人大代表和县人大财经专家咨询委员会委员对《关于湘阴县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）》进行了初步审查。本次会议期间，财政预算审查委员会结合各代表团的讨论意见，进行了再次审查，现将审查结果报告如下：

一、2017年财政预算执行情况

2017年我县财政收入预计完成15亿元，占年初预算的100.5%，同比增长10.6%。预计完成县地方本级预算收入9.97亿元，加上级补助收入31.54亿元，加转贷财政代理发行地方政府债券收入2.06亿元，加上年结转1.53亿元，财政总收入45.1亿元，预计财政总支出43.6亿元，结转下年支出1.5亿元，收支相抵，预算平衡。审议认为，2017年，县人民政府及财税部门认真贯彻落实财经法律、法规和政策，按照县十七届人大一次会议确定的目标要求，顶住各种困难和压力，全力组织财政收入，实现了财政收入稳健增长，财政支出优先保障了工资、运转和民生事项，财政管理更加规范，较好地完成了财政预算工作任务，预算执行较好，财政运行平稳。但是在预算执行和财政运行过程中，也还存在一些问题，主要表现在财政收入增长压力大，收支矛盾依然突出、预算管理有待进一步规范、预算约束机制还有待进一步增强、财政资金的使用绩效有待进一步提升、政府性债务还需进一步管控等等，这些问题均有待在今后工作中逐步解决。

二、2018年财政预算草案

2018年我县财政收入预算16.35亿元，较上年增长9%，其中，一般公共预算收入10.8亿元。加上级财力性补助收入11.2亿元，加调入资金2.5亿元，减本年预算支出24.3亿元，减上解支出及上级扣款因素2000万元，财政预算平衡。审议认为2018年财政预算草案体现了积极稳妥、重点突出、有保有压的原则，符合党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，符合法律法规规定和我县客观实际，提出完成预算任务的措施积极有利，预算草案总体可行。建议本次大会批准《关于湘阴县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）》的报告，因时间关系，提交大会审议的只是2017年财政预算执行的预计数和2018年财政预算的大体方案，建议本次大会授权县人大常委会在会后审议批准2017年全口径财政预算执行和2018年全口径财政预算方案的具体内容。

三、工作建议

为了更好地完成2018年财政预算任务，做好财政工作，提出如下建议：

1、积极培植财源，确保经济稳定增长。要把财源建设作为财政工作的重中之重。一是积极研究中央深化财税体制改革的政策导向，争取更加有利于湘阴发展的各项政策和资金支持；二是认真把握积极的财政政策，壮大县域实体经济发展，建立稳定的支柱收入来源；三是切实领会中央和省委经济工作会议精神，积极招大招强，突出引进产业集群、总部经济，充分释放园区强园兴工和乡镇培源增收的积极性，提升财政增收后劲。

2、加强收入征管，确保应收尽收。密切跟踪和认真分析财政收入形势，及时采取有效应对措施，依法组织收入。全面落实环保税等新税种开征政策，加大国有资产清理管理力度，确保国有资产保值增值。同时，不断完善税收征管手段，加强协税护税，堵塞漏洞，确保收入足额及时入库。

3、优化支出结构，保障和改善民生。牢固树立过紧日子的思想，严格执行“五个一律”，控支节支。坚持公共财政取向，调整优化财政支出结构，保障财力向民生重点领域和关键环节倾斜，让城乡居民共享改革发展成果。

4、完善预算管理，强化预算约束。进一步健全政府全口径预算编制工作，完善县乡财政管理体制和村级运转保障机制，完善“四本”预算尤其是国有资本经营预算编制，实事求是、科学合理编制部门预算，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程监督机制，严格预算执行，牢固树立预算法制观念，严格执行人民代表大会批准的预算，增强预算的严肃性和权威性。 

5 、防范债务风险，确保财政平稳运行。根据国家对地方政府投融资政策的变化，进一步完善投融资平台体制建设，出台更为严格的政府性债务管理和监督办法，逐步化解存量债务和乡村债务，严控新增债务，切实防范政府债务风险。