关于全县“十二五”规划实施、经济运行和财政预算执行情况的审议意见

县人民政府：

县十六届人大常委会第3次会议听取和审议了县人民政府关于全县“十二五”规划实施、上半年经济运行和财政预算执行情况的汇报。今年来，县政府在全面推进“十二五”规划实施及上半年经济工作方面，指导思想明确、工作力度较大，并取得了一定的成绩。各项主要经济指标保持在高位平台上较快增长，经济运行总体趋势良好，财政收入总量不断扩张、质量不断优化，财政保障功能不断提升，管理日趋规范。

会议认为，在充分肯定成绩的同时，也要客观看待我县在推进“十二五”规划实施，地方经济和社会事务发展方面仍然存在一些不容忽视的问题：1、“十二五”规划年度指标完成压力较大。全社会固定资产投资，消费品零售总额等关键指标落后较多，特别是财政收入与规划目标对比相差较大，后段工作压力和难度较大。2、财政收入总量仍然不大，工业税收、工业园区税收增长乏力，短时期内难以成为财政收入的重要增长点。财政增收后劲不足，远大可建、沙石资源收入存在较大的不确定性，土地交易遇冷，房地产开发投资表现疲软，下半年财政收入增长潜力堪忧。3、农业农村发展仍然比较缓慢，基础设施薄弱，农业产业化和集约化程度不高、粮食生产面临困局仍是制约当前农业农村发展的重要方面。会议要求，县人民政府要进一步创新思路、强化措施，积极破解发展难题，具体从以下几个方面着力： 

一、要继续坚持工业强县战略，增强发展后劲。以园区发展为重点，针对工业园和轻工产业园当前存在的突出问题，扎实推行项目联审机制，建立项目准入和退出机制，加大土地回购和清查力度。扎实开展入园项目清理，突出税收征管，督促企业兑现税收承诺。同时，要高标准推进金龙新区建设。

二、要对照“十二五”规划项目，狠抓项目落户和开工。努力争取上级投资，积极拓展融资渠道，加快“十二五”规划项目建设，以固定资产投资拉动经济增长。

三、要始终突出科学规划引导，推动农业农村发展。以整合项目资源为重点，加大农业基础设施投入。积极引导农村土地流转，推行集约化经营，鼓励和支持成立农业专业合作社，提升农业产业化水平，不断提升休闲农业的规模和档次。

四、要大力发展商贸金融产业，繁荣地方经济。以繁荣消费市场为重点，充分发挥和挖掘地方优势资源，努力刺激市场消费。

五、要全力抓好税收征管挖潜，夯实财政基础。以确保沙石税收应收尽收为目的，尽快探索建立沙石税收征管新机制，沙石问题一定要防止抬高物价，损害百姓利益的情况出现。以储备发展能量为目的，科学开展土地收储。以规范和提升城市品位为目的，切实加强房地产市场监管。以园区企业为重点，大力开展税收清查，重点放在税收缴纳、合同履行和优惠政策清理方面。

六、要切实强化财政预算约束，严格财政管理。一是要加大节支力度，厉行节约，大力压减非生产性开支。二是要继续大力争取上级转移支付，确保财政收支平衡。三是要认真处理财政对外借款，该收回的坚决收回，该调账的及时调账。特别是国土收储中的2.05亿，工业园内0.8亿元欠款要依法限期收回。四是要严格执行县对乡转移支付新机制，转移支付资金之外，县乡一律不发生往来借款和专项借款。

以上审议意见请县政府及其相关职能部门认真研究落实，并将整改落实情况书面报告县人大常委会。

 

二�一三年八月一日