关于加快农村特色集镇建设的议案

党的十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。站在新的历史起点上，乡镇作为城乡统筹关键节点的战略意义日益凸显，作为连接城乡的中间环节与过渡地带，集镇在增强农村发展活力，促进城镇化和新农村建设协调推进方面具有不可替代的作用。

为了加快推进我县城镇化建设进程，提高产业可持续发展能力，走出一条以人为本、布局科学、特色鲜明、集约高效的集镇发展道路，根据中央有关会议精神和县政府工作报告中提出的2014年工作思路，建议以重点边界乡镇为对象，对南湖洲镇、鹤龙湖镇、樟树镇、岭北镇、青山岛镇等，集中财力、项目，认真打造一批试点乡镇，在规划建设、资金支持、政策扶持方面加大力度，优先建设一批实力较强的农村特色集镇。

具体来说，主要包括四个方面：一是聘请有资质的专业城镇规划设计院做好规划，因镇而异，确定每个试点乡镇的集镇风格定位，统一建筑样式、颜色、门店招牌等，打造特色集镇；二是整合项目资金，投入特色集镇建设，利用重大项目特别是国土项目引流上级资金，用于集镇基础设施建设；三是按照权责统一原则，进一步简政放权，赋予乡镇更多的行政审批权、人事自主权以及行政执法权，在国土开发利用等方面给予乡镇更多的自主权和优惠政策；四是加大县财政投入，推进财力下沉，支持和鼓励试点乡镇发展特色产业。