关于印发《湘阴县2019年化肥减量工作实施方案》的通知

各乡镇农技站，局属各股室、局直各单位，相关新型经营主体：

现将《湘阴县2019年化肥减量工作实施方案》印发给你们，请各地结合实际，认真组织实施。

湘阴县农业农村局

2019年5月28日

湘阴县2019年化肥减量工作实施方案

为认真落实中央、省、市有关粮食安全和农业生态环境整治会议精神，坚持绿色发展，减少化肥施用量，保障粮食安全和生态环境安全，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮食生产功能区、重要农产品保护区为重点，坚持绿色引领，转变发展方式，减少化肥投入，提高肥料利用效率，为保障重要农产品有效供给和保护农业生态环境做出贡献。

二、目标任务

持续推进化肥使用量负增长，2019年全县化肥使用量较上年减少700吨，减幅2%以上。推广测土配方施肥技术168万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率92%以上，水肥一体化技术推广应用1.1万亩、农作物秸秆直接还田90万亩、绿肥种植14万亩。全县2019年化肥减量重点工作目标任务见附件1。

三、技术路径

主要通过四种减肥途径，实现化肥减量增效。一是精准施肥减量。不断完善施肥技术指标体系，优化科学施肥方案，推广测土配方施肥，加强肥料周年运筹、基肥追肥统筹，既充分利用前茬作物施肥残留的养分，也考虑当季施肥对后茬作物的影响，减少不合理施肥。二是有机肥替代减量。恢复发展绿肥生产，提高畜禽粪便及农作物秸秆肥料化利用率，充分利用当地有机肥料部分替代化肥，减少化肥用量。三是机械深施减量。按照农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则，加强肥料深施机械研发，因地制宜推进机械深施，提高化肥利用率，减少养分损失。四是水肥一体减量。以果菜茶等耗肥量大、附加值高的经济园艺作物为重点，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，加强水肥同步管理，促进水肥耦合与一体化技术落地，提高水肥资源利用效率。

四、重点工作

1、深入开展化肥减量增效示范。结合我县作物种植、资源状况、生产习惯，以基层农技站为纽带，吸纳专业合作社、种植大户、农资企业等主体参与，集中资源、集中力量打造示范样板，展示推广化肥减量增效技术，形成化肥减量增效最优途径，辐射带动全县全面推广。2019年示范面积2.5万亩，示范计划安排见附表2。

2、深入推进测土配方施肥。充分运用2005年以来测土配方施肥项目所取得的成果，继续抓好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、数据开发等测土配方施肥基础工作。2019年全县调查采样点位70个，配合中标机构规范采集土壤样品，同步完成采样地块基本情况调查表、农户施肥情况调查表的填报任务。把开展农户施肥情况跟踪调查摆在重要位置，结合国调队的农户调查，每年安排50个以上典型农户开展施肥情况跟踪调查。全县统筹安排肥料田间试验5个，其中肥料利用率试验早晚稻各1个、经济作物“2+X”试验1个、肥效校正试验1个、中微量单因子试验1个，田间肥效试验计划安排见附表3。完善测土配方施肥专家系统，运用手机信息服务、智能化配肥等手段，开展科学施肥信息化、数字化服务模式探索，改进优化肥料配方，有针对性地提出肥料用量方案，及时有效发布到乡镇、村和新型经营主体,全年发布施肥指导意见不少于3次。引导企业与新型经营主体合作，开展肥料统配统施等服务，推动配方肥下地。

3、恢复发展绿肥生产。全县恢复绿肥生产14万亩，平均鲜草亩产达到1500公斤，通过绿肥本田翻压减少化肥施用量190吨以上，水稻化肥利用率提高2%。在优质粮油生产基地、“三品一标”农产品生产基地、现代农业综合示范园区、集中饮用水水源地保护区全覆盖。每个乡镇至少创建1个以上千亩示范片，基础较好的乡镇可开展整建制推进示范，实现整乡整村集中连片种植。统筹相关资金，重点支持创办连片示范片和留种生产基地的新型经营主体和推进绿肥生产较好的乡镇、村。2019年绿肥生产计划安排见附件4。

4、推进有机肥替代化肥。以果菜茶生产为重点，深入开展有机肥替代化肥行动。利用畜禽粪便和作物秸秆生产有机肥、施用商品有机肥、推广沼渣沼液有效利用等模式，总结提炼2个以上成熟的有机肥替代化肥技术模式，并针对每种模式制定作物整个生长周期的完整施肥技术规范，确保技术模式可复制、可推广。各乡镇要因地制宜创办有机肥替代化肥示范片，条件较好的乡镇要办好1-2个千亩以上高标准示范片，其它乡镇创办2个以上百亩示范片。鼓励铁香茶叶、兰岭茶叶、阳雀湖农业、镇源科技、龙胜辣椒、合湖蔬菜、百树山农业、徐记海鲜、六塘农业科技、交通工程学院等一批蔬菜、茶叶、水果、药材、油茶种植的企业、合作社种植、种植大户等新型经营主体领办有机肥替代化肥示范片。2019年全县畜禽粪便等有机养分还田率从56%提高到58%，自产堆沤有机肥和商品有机肥施用总量达到 1 万吨（实物量），推广应用面积5万亩，较上年减肥200 吨。

5、推广普及秸秆还田。坚持把农作物秸秆就地还田作为秸秆综合利用的主要方向，严禁在田间地头随意焚烧秸秆，大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、覆盖还田、过腹还田等技术，提高秸秆资源肥料化利用水平，科学调减钾肥用量。力争机械化粉碎还田面积达100万亩，占秸秆综合利用的90%以上。秸秆堆沤腐熟还田应用面积10万亩，占秸秆资源化利用的10%。

6、大力改进施肥方式。一是推广水肥一体化。重点选择耗肥量大、附加值高的高效经济园艺作物，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术。2019年计划新增东塘镇600亩、玉华镇300亩、樟树镇300亩、南湖洲镇300亩、六塘镇500亩建设任务，力争今年全县水肥一体化技术应用面积达1.1万亩。二是推广机械深施。改传统撒施、表施为机械深施，在果茶园大力推广“有机肥+配方肥+机械深施”模式，在稻作区推广水稻机插同步侧身精量施肥和机械精量施肥技术。2019年新增精量施肥机10台，新增机械深施面积2万亩次以上。三是推广叶面施肥。发挥叶面施肥作物吸收快、用肥量相对较少的优势，大力推广作物跟外施肥，提高肥料利用率。

7、推进产业结构调整。大力发展稻-虾种养殖模式，每亩稻+虾共生模式，可以减少化肥纯养份15公斤。

五、推进计划及时间节点

1．1—2月，制定2019年实施方案，下达任务清单，各县市区根据任务清单，着手开展相关工作。

2．3—9月，一是做好绿肥翻压工作；二是根据农作物的生长季节推广测土配方施肥、秸秆还田、水肥一体化等技术措施；三是开展宣传培训；四是办好化肥减量增效示范片。

3．10月—来年3月，一是在油菜、蔬菜上推广测土配方施肥、秸秆还田、冬种绿肥等，同时做好冬季绿肥的田间管理；二是总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局成立由主要领导任组长的化肥减量工作推进落实领导小组，相关股站为成员，土肥站负责具体工作。各乡镇要高度重视，成立由政府领导任组长的推进落实领导小组，加强协调指导，凝聚工作合力，推进各项措施落实。

（二）强化行政推动。将化肥减量工作纳入粮食生产和生态文明建设重要考核内容，建立健全岗位目标管理责任制，实施延伸绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制。如发现各农业新型经营主体在落实化肥减量工作方面存在问题的，在农业项目申报、资金补贴等方面不予申报。

（三）加大资金投入。从支持粮食适度规模经营的资金中安排300万元资金，采取重大技术推广与服务补助方式，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体推广化肥减量增效技术，对施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料、种植绿肥和应用水肥一体化的新型农业经营主体给予适当补贴。具体补贴方案再另行研究。

（四）加强指导服务。成立“湘阴县化肥减量增效工作专家指导组”，负责技术方案审核把关，分片包干指导关键技术落实。加强化肥减量增效技术研究，制定相应的标准和生产技术规范，尽快形成一批可复制的减肥增效技术模式。

（五）加强宣传培训。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。

附件：1.湘阴县2019年化肥减量重点工作目标任务

2.湘阴县2019年化肥减量增效示范计划安排表

3.湘阴县2019年田间肥效试验计划安排表

4.湘阴县2019年绿肥生产计划安排表

5.湘阴县2019年化肥减量工作目标任务分解表