湘阴卫发〔2016〕129号 湘阴县卫生和计划生育局 关于印发《全面深入开展安全生产大检查大管控大整治工作方案》的通知
各医疗卫生单位:
2016年6月26日，我省宜章县境内宜凤高速公路发生旅游大巴起火事故，导致35人死亡、13人受伤(其中4人重伤)，给人民群众生命财产造成重大损失。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府高度重视。按照省市卫生计生委《关于印发全面深入开展安全生产大检查大管控大整治工作方案的通知》相关文件以及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”的要求，结合实际，我局制定了《全面深入开展安全生产大检查大管控大整治工作实施方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。
联系人：李勇光。手机：13874025328
邮箱： 29357618@qq.com
湘阴县卫生和计划生育局全面深入开展全生产大检查大管控大整治工作方案
一、总体要求
深入学习贯彻李克强总理等中央领导同志对宜凤高速
"6.26"特大道路交通事故的重要指示和批示精神，认真落实
二、检查重点
各单位要认真分析本单位安全生产工作的实际情况和不同季节的气候特点，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和“全覆盖、深排查，列表格、建台帐，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”的五步工作法，深入开展安全生产大检查，严格落实安全责任。突出重点做好危险化学品和易燃易爆物品、消防安全、特种设备、建筑施工、地下受限空间作业、用电安全、汛期安全、医疗废物、能源介质管线、交通车辆等方面的专项检查。
(一)危险化学品和易燃易爆物品。
重点整治违规存放、装卸和处置危险化学品和易燃易爆物品的行为，不得将危险化学品和易燃易爆物品当作生活垃圾和医疗废物处理，必须交由有资质的单位处置。存放仓库要实行双人收发、双人保管制度。整治管理存在漏洞、违规违章作业、事故应急处置不到位等问题。
(二)消防安全。
重点整治消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为;整治消防设施设备维保监管不严、走过场的行为;整治消防应急预案制定不完善、演练不到位、人员培训不到位的问题;整治违规住人、违规从事生产经营活动、违规使用聚苯乙烯和聚氨醋泡沫塑料作为装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。集中检查各单位消防监控室、消防泵房、报警阀室、防排烟设施、消防栓(消防水带)、消防电梯、灭火系统及器材、防火门、卷帘门、手动报警器、烟感探测器、应急照明及逃生疏散标识等设施设备运行情况，消防设施远程启动情况及厨房自动灭火装置配备情况。
(三)特种设备。
以锅炉房、电梯、变电室、液氧站、二次供水等特种设备为重点，对特种设备使用登记及检验情况，作业人员持证上岗情况，设备日常运行、检查维护及记录情况，使用单位管理制度建立和实施情况，以及事故应急预案编制和演练情况，电梯的管理、责任制的落实、安全检验、设备保养维护情况等进行安全检查。
(四)建筑施工。
有基建项目的单位要配合有关执法部门重点整治未经审批开工建设、无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。以基建工地的防汛、防雷击、防垮塌、防水、防触电等工作为重点，对工地各项防护设施的设置齐全，与施工单位签订的合同包含安全生产责任条款，制定科学合理的应急预案并定期开展演练。
(五)有限空间作业。
重点检查各单位是否建立健全有限空间作业的各项安全管理制度和安全操作规程;是否定期对相关人员开展有限空间作业的安全培训工作以及教育培训档案是否建立健全;涉及有限空间作业的内部审批程序是否完备，是否实行作业票制度;在有可能产生硫化氢的作业场所是否设立明显的警示标识;将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否发包给具有国家资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责;是否建立健全安全应急救援预案。
(六)用电安全。
以变配电室、重要电器设备和电气线路为重点，对用电安全管理，用电相关制度和操作规程制度落实，特种作业人员管理，变配电室作业人员持双证上岗(特种作业操作证和电工进网作业许可证)的落实情况进行检查。
(七)汛期安全。
以危险化学品、变电设备、排水设施、防雷设施、消防系统等为重点，认真排查汛期安全生产的薄弱环节，检查危险化学品的存储管理制度的落实情况;变配电间防汛工作落实情况;重点部位防雷检测工作落实情况;汛期应急预案的制定和演练是否到位，应急救援物资配备是否充足。
(八)医疗废物。
严格执行国务院380号令《医疗废物管理条例》，完善医疗废物防泄漏应急预案;严格规范医疗废物的分类、收集、运送、暂时贮存行为，从业人员持证上岗证制度、交接联单制度、医疗废物收集人员的体检制度落实到位;医疗废物暂存处有危险品及医疗废物标识，并定期进行消毒。
(九)能源介质管线。
开展锅炉房、食堂、制剂室以及病房等能源介质管线以及其他医用气体管线的专项排查行动。一查管线巡护制度是否完善; 二查管线布局是否合理;三查管线质量及完好情况。对管线设计和质量不符合国家有关要求的要重新设计和改造，对管道存在腐蚀、破损、开裂、变形等现象的要及时进行维修，全面清理安全隐患。
(十)交通车辆。
检查是否建立驾驶员安全教育培训制度和车辆行驶安全管理制度;是否制定突发紧急情况的应急预案;单位内交通标志是否健全，交通安全宣传是否到位。各单位要加强公务车辆的定期检查、维修、保养，严格驾驶员的准入。确保交通安全。
三、组织保障
为保障安全生产大检查、大管控、大整治工作深入扎实开展，市卫生计生委成立安全生产大检查、大管控、大整治工作领导小组，负责组织、推动、督查和保障工作顺利开展。
组长:聂腊山局长
副组长:李勇光党委成员
成员:综治办、医政科、办公室、卫生应急办、疾病预防控制股、基层卫生股、妇幼健康服务股、中医股的主要负责人。
办公室设在县卫生计生局综治办，吴泽英兼任办公室主任。要求各单位按照县局统一部署，加强组织力量，提高思想认识，精心组织检查，确保取得实效。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(
各单位要结合实际制定具体的安全生产大检查、大管控、大整治工作方案，积极开展动员部署，立即组织开展安全生产大检查、大管控、大整治工作，
(二)检查阶段(
1.第一阶段:自查自纠阶段。各单位要按照动员部署要求，将自查自纠贯穿整个检查活动的始终，进行全面深入、细致彻底的隐患排查，全力消除安全隐患。对不能立即整改的安全隐患问题，要做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，严密防范各类安全生产事故发生。
2.第二阶段:检查阶段(
县局将组织检查组到各医疗卫生机构、各行业管理医院进行检查(明查)，逐项核对各单位自查自纠工作，对发现的各类安全隐患将下达限期整改通知书。
3.第三阶段:督查阶段。各单位自查自纠和明查的同时，由局领导带队组成督查组，采取“四不两直”暗查暗访等方式进行督促检查，对发现的各类问题将在系统内通报。
4.第四阶段:“回头看”和总结阶段(
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。
各单位要把全面开展安全生产大检查、大管控、大整治工作摆上重要议事日程，切实放在心上，抓在手上，责任扛在肩上，工作落实到行动上。各单位党政主要负责人要亲力亲为，亲自深入现场督促检查;各分管负责人要抓好工作落实;各职能部门要做到各司其职、各负其责、严格把关，抓实、抓细、抓好所辖区域安全生产工作。做到一级抓一级，层层抓落实，把安全责任、措施落实到每个环节、每个岗位和每个人员。
(二)广泛发动，务求实效。
广泛动员单位职工参与安全生产大检查、大管控、大整治工作，做到全员、全过程、全方位检查，全面排查治理各类安全隐患。同时，要充分利用电子屏幕、宣传栏、院内报刊等方式，加大对安全生产大检查的宣传，全面提高广大干部职工的安全生产意识。
(三)深入检查，及时整改。
检查要做到对隐患零容忍，要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的安全隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期进行整改，落实必要的人力、物力和财力保障，做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实，并将检查和整改情况建立台帐。
(四)严格考核，严厉问责。
我局将本次安全生产大检查大管控大整治工作纳入卫生重点工作目标考核范围，提高分值权重。对检查中发现的责任不落实、监管不到位、隐患整改不及时以及同样隐患问题屡次发生等情况，发现一起，通报一起，并追究相关领导责任。对发生事故的单位要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对责任单位、责任领导、责任人员一追到底，并从严从重处理。
(五)加强值守，做好应急准备。
各单位要健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，进一步完善应急预案并加强演练，严防生产安全事故发生。要切实加强值班值守，严格落实领导干部在岗值班制度，明确岗位责任，确保政令和信息畅通;安全生产重点部门和单位要坚持24小时值班。一旦发现事故或紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。