湘阴县交通运输局关于印发《湘阴县交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》的通知

局属各单位、局机关相关股室，各相关运输企业:

经局党组研究同意，现将《湘阴县交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

湘阴县交通运输局

2019年12月10日

湘阴县交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案

根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案>的通知》（湘办发电[2019]84号）、《湖南省交通运输厅关于印发<湖南省交通运输厅交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案>的通知》（湘交安监[2019]219号）和《岳阳市交通运输局关于印发<岳阳市交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案>的通知》文件精神，结合我县交通运输行业实际情况，经局党组研究决定，从即日起至2020年11月，围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全县交通运输行业开展为期一年的集中整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

通过一年的专项整治，使我县涉及道路交通安全的交通运输安全生产机制进一步健全，管理能力全面提升，公路基础设施逐步完善，从业人员守法意识显著增强，力争不发生较大及以上安全生产责任事故，减少一般安全生产责任事故，确保我县交通运输行业安全生产形势持续稳定向好。

（一）县交通运输安全监管部门、企业主体责任全面落实。安全监管责任机制更加健全，“三个必须管”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全面落实，失职渎职行为得到严肃追究。交通运输生产经营单位主体责任落实到位，本质安全生产水平进一步提升，因责任落实不到位引发事故的行为得到严肃处理。

（二）县交通运输安全生产人防、物防、技防措施得到强化。道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核合格率100%；普通公路超限超载率控制在1%以内；“两客一危”车辆卫星定位装置入网率、上线率、数据合格率均在99.9%以上；普通公路事故多发路段治理到位率达到90%以上。

（三）较大及以上级别道路运输行车责任事故得到有效遏制。力争不发生较大以上级别事故，减少一般级别事故。

二、工作步骤

（一）动员部署、排查摸底阶段（2019年12月至2020年1月）。召开全县交通运输系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动动员大会，县局及局属各行业管理机构结合各自职能职责摸清底数，整治任务较重的单位要进一步细化工作方案，确定任务清单和完成时间节点等。

（二）集中行动、专项整治阶段（2020年2月至8月）。县交通运输系统各有关单位依据县局方案和各自专项工作方案，逐项推进各项整治措施落实，依法打击各类涉及道路交通安全的非法违法违规生产经营建设行为，确保整治任务清单对标对表按时按质按量完成。

（三）巩固提升、建立长效机制阶段（2020年9月至11月）。开展检查，通报问题、推广经验、进行总结，形成长效工作机制。

三、顽瘴痼疾类别

（一）重点运输车辆安全风险长期处于高位。

（二）货车超限超载运输危及道路交通安全现象长期存在。

（三）公路部分路段事故风险突出。

（四）营转非大客车、农村面包车、商务车等非法营运问题久治不愈。

（五）其他顽瘴痼疾。

四、整治任务及措施

（一）整治重点运输车辆安全风险

1、加强超长途客运班线车辆和旅游包车的监管，对凌晨2点至5点仍在运行的客运车辆，要强制其停车休息。从严从重打击疲劳驾驶行为，发现“两客一危”车辆疲劳驾驶的，抄送公安交警部门处理。（县道运输管理所。排第一位的为牵头责任单位、股室，下同）

2、本县籍“两客”车辆全部强制安装主动安全防范终端，按照上级统一部署建设“两客”车辆安全智能监管平台。（县道路运输管理所，局安全监督股）

3、对接上级主管部门，更新升级和优化重点车辆动态监控网络传输技术。实现与县公安交警、应急管理部门的信息联网，按照各自职责加强动态监管。（县道路运输管理所、县城市公共交通管理所，局安全监督股）

4、严厉打击“两客一危”车辆人为关闭、损毁监控终端的行为，对相应违法突出的“两客一危”车辆及企业采取停业整顿等措施。（县道路运输管理所，局安全监督股）

5、逐步淘汰取消本县籍超长途班线客车。（县道路运输管理所，局行政审批股）

6、实施旅游包车乘车安检制度。旅游客运企业必须为其经营的旅游车配备简易安检设备，明确安全员对登车旅客及行李进行安检。（县道路运输管理所）

7、将县内农村班线客车逐步纳入动态监控管理范畴。（县道路运输管理所，局政策法规股）

8、按照上级主管部门部署，结合我县实际情况，推进农村客运体制改革，推行“一县一公司”运营制度，推广农村班线客车区域化经营。（县道路运输管理所）

（二）整治货车超限超载运输危及道路交通安全现象。

1、按照公路治理超限超载“路警联合执法”工作机制，加强路面治理，强化源头监管。由公安交警部门指挥、拦截车辆进站，公路路政部门对车辆进行检测和监督消除违法行为。（局政策法规股，县农村公路路政执法大队）

2、按照上级主管理部门部署，强化科技治超，推行公路治超非现场执法方式，大力推进国省道公路不停车超限检测系统建设。（局政策法规股，县农村公路路政执法大队）

3、严格执行“一超四究”制度，依法从严查处违法超限超载运输车辆、驾驶人（从业人员）、车属企业及货物单位。对一年内发生违法超限运输三次以上的车辆，依法吊销其车辆营运证。（局政策法规股，县农村公路路政执法大队、县道路运输管理所）

4、配合相关县直部门，督促混凝土、水泥、砂石、土方等货物装载地以及物流园区、货运站（场）、港口码头的规模化经营者按规定完成视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设。（局政策法规股，道路运输管理所、县农村公路路政执法大队）

5、配合县住建部门，严管建筑施工单位，对租赁和使用无牌无证、非法改拼装、报废车辆从事建筑材料运输、人货混装以及超限超载车辆出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工单位责任。（局政策法规股，县农村公路路政执法大队、县道路运输管理所）

（三）整治公路高风险路段

1、组织对全县管辖范围内的公路开展一次集中排查，查找事故多发以及高风险隐患点段，建立隐患台账，制定整治措施，完成各项治理任务。（县农村公路管理所，局计划股）

2、配合县公安交警部门，参与相关公路交通标识治理。（县农村公路管理所，局计划股）

3、配合相关乡镇人民政府，参与农村公路事故多发、高风险点段的治理。（县农村公路管理所，局计划股）

4、配合应急管理部门，严格落实新、改、扩建道路安全设施“三同时”以及通车验收制度，严肃责任追究。（局基建股，县农村公路管理所、交通建设质量和安全监督管理所）

（四）整治非法营运现象

1、在县委县政府统一领导下，实施联动

执法，对营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运行为，依法依规严厉打击、从重处罚。（县道路运输管理所）

2、配合县文旅部门，严查旅游企业租赁和使用无资质车辆等非法从事旅客运输行为。（县道路运输管理所）

（五）关于其他顽瘴痼疾的整治任务及措施

1、配合县应急管理部门，参与辖区内马路市场专项整治行动。（县农村公路路政执法大队）

2、配合相关乡镇人民政府，参与对县乡道等道路和长下坡、急弯及临水临崖路段的马路市场的专项整治。（县农村公路路政执法大队、县农村公路管理所）

3、配合县发改部门，做好针对严重交通失信人员的制约工作。（局政策法规股，局属各行业管理机构）

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。成立县交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组。局党组书记、局长刘志伟任组长，副局长邵志高、李文治、贺泽盆任副组长，承担具体整治工作任务的县直交通运输系统相关单位、局机关相关股室主要负责人任成员。

领导小组下设办公室，负责集中整治行动日常工作。局党组成员、副局长李文治兼任办公室主任。局安全监督股股长甘超兼任办公室常务副主任；县农村公路管理所分管养护、安全生产的负责人，县道路运输管理所分管客、货运输、安全生产和治超的负责人，县农村公路路政执法大队分管治超和安全的负责人，局办公室、局财务股、局计划股、局基建股、局政策法规股、局行政审批股相关负责人任办公室副主任。承担整治任务牵头责任的股室要明确1名联络员，负责与局整治办的协调联络。

局属各行业管理机构要结合县局方案要求，进一步细化行动方案，加强对集中整治行动的组织领导，建立相关工作机构，加快推进整治工作。

（二）严格跟踪督办治理。各项整治任务具体牵头责任股室、局行业管理机构要及时向分管局领导、单位一把手汇报，认真组织研究制订各自专项工作方案。相关责任单位（股室）要主动配合牵头责任单位，对照整治任务及措施，进一步细化措施、整治标准和完成时限。县局绩效办将局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动纳入2020年度全县交通运输发展目标管理考核，按照验收标准实施考核督办，促进各项整治任务有效完成。

（三）积极营造浓厚氛围。县直交通运输系统有关单位、局机关有关股室要通过各种形式的宣传教育，全面提高全县交通运输系统参与整治行动的认识和积极性，营造良好整治氛围，推动整治行动取得实效。

（四）强化科技兴安效用。县直交通运输系统有关单位、局机关有关股室要充分运用现代科技手段和“两客”智能监管平台，整合共享各类信息资源，实现交通运输安全生产规范化管理。

附件：湘阴县交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中治行动责任分解表

附件：

湘阴县交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中治行动责任分解表