湘阴县岭北镇2025年法治政府建设报告

　　2025年，岭北镇法治政府建设在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧扣辖区临江临湖、水网密布、沿路而居的区域特点，围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，为乡镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任

　　将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，通过班子领学、支部研学、专家导学的模式，组织全体机关党员干部、村（社区）“两委”成员深入学习法治思想的核心要义与实践要求，推动理论学习与村级事务管理、矛盾调解、招商引资、环境保护等实际工作深度融合。严格落实领导干部学法用法制度，全年组织干部职工参加普法学法考试，参与率和合格率均达100%，切实提升干部队伍法治素养。结合岭北镇湖区特点，在防汛备汛、沟渠管护等工作中同步落实法治责任，确保各项决策部署在法治轨道上有序推进。

　　（二）规范行政决策，提升决策法治化水平

　　聚焦辖区特色水产养殖、农田水利建设、农村道路改造等重点工作，建立健全重大事项决策合法性审查机制。对重大行政决策、规范性文件制定、重大合同签订等事项，在决策前由分管领导把关，提交党政会议集体讨论决定，并邀请法律顾问进行合法性审查，出具法律意见，确保决策合法合规。针对涉及湖区治理、水产养殖权属等专业性较强的事项，主动征求县直相关部门及法律专家意见，进一步提升决策的科学性与精准性。

　　（三）加强普法宣传，增强全民法治意识

　　结合岭北镇农业人口多、水域面积广的特点，深化法律“六进”活动。在各村（社区）文化广场、中小学开展“大学生送法下乡”“利剑护蕾”“民法典进农家”“关爱未成年人”等活动14场次，针对农户关心的土地流转、邻里纠纷、防溺水、水产养殖权益保护等问题，发放定制化法治宣传手册3000余份，现场解答群众法律咨询280余个。同时，落实“谁执法谁普法”责任制，在农机安全检查、耕地保护巡查、湖区禁渔执法等过程中同步开展普法，推动形成“办事依法、遇事找法”的良好氛围。

　　（四）提升社会治理法治化水平，维护社会和谐稳定

　　深入践行“枫桥经验”，结合沿江临湖乡镇特点，重点推进反电诈、防范非法集资、禁毒、长江禁渔、水域生态保护等工作，规范信访秩序，攻坚化解信访积案。建立健全镇、村（社区）、网格三级治安防控体系，加大重点水域、重点路段治安巡逻力度，提高群众安全感。今年以来，全镇共排查化解各类矛盾纠纷86起，调解成功率达99%以上，其中邻里纠纷、山林土地纠纷得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。

　　二、存在的不足及原因分析

　　（一）执法专业力量不足

　　培训针对性不强：行政执法培训多聚焦通用法律，针对农机执法、长江禁渔、水产养殖监管、耕地保护等岭北镇重点领域的专项培训较少，部分执法人员对新出台的农业农村、水域管理相关法规掌握不及时，存在执法程序不够规范的问题。

　　专业背景缺乏：目前乡镇承接的执法权责清单涉及住建、交通、农业农村等多个部门，部分职权专业性较强，法律法规众多，但具备法律专业背景的执法人员占比较低，多数执法人员缺乏系统的法律知识学习和专业培训，在面对复杂执法案件时，存在执法能力不足、应对经验欠缺等问题。

　　部门联动不紧密：不同部门之间在执法过程中的沟通协作不够紧密，在跨区域农机监管、沿江沿湖环境整治、禁渔联合执法等工作中，存在信息共享滞后、职责衔接不畅的问题，影响执法效率。

　　（二）法治宣传教育有待深化

　　覆盖存在盲区：偏远渔村、散居户、老年群体的法治宣传仍有遗漏，部分高龄农户及退捕渔民因文化程度低、获取信息渠道单一，对土地承包、养老保障、退捕后续政策等相关法规知晓率低，法治意识薄弱。

　　内容贴合度不够：宣传内容多为通用法律条文，针对岭北镇农户关注的土地流转纠纷、农机事故维权、水产养殖权益保障、长江禁渔政策等急难愁盼问题，解读不够深入，群众“学了用不上”的情况依然存在。

　　形式创新性不足：宣传仍以“发资料、挂横幅、开讲座”为主，对短视频、微信小程序、村村响广播等载体运用不够充分，难以吸引青少年、年轻农户及渔民群体参与，宣传感染力不足。

　　（三）基层社会依法治理效能有待提升

　　工作机制不健全：基层社会依法治理工作涉及多个部门和单位，但目前相关工作机制还不够健全完善，在村级矛盾调解、退捕渔民转产帮扶、特殊人群管理等工作中存在“重复管、没人管”的情况，资源浪费、效率偏低。

　　群众参与度偏低：群众参与社会治理的渠道较窄，多为“被动配合”，主动参与村级事务决策、公共设施管理、水域环境保护的积极性不高，影响社会治理工作的顺利推进。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化组织领导，锚定法治建设方向

　　深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平法治思想的重大意义和丰富内涵，切实增强推进法治政府建设的责任感、使命感和紧迫感，将法治政府建设作为一项长期重要任务，抓紧抓实抓好。结合岭北镇湖区治理、水产养殖转型升级等重点任务，进一步完善法治建设统筹协调机制，确保各项工作与法治建设同部署、同推进。

　　（二）建强执法队伍，提升执法专业能力

　　制定“定制化”培训计划，增加培训频次，丰富培训内容，采取集中授课、案例分析、模拟执法、实地观摩等多种形式，加强对执法人员的法律法规、业务知识和执法技能培训，特别是围绕农机安全、禁渔执法、水产养殖监管、耕地保护等重点领域开展专题培训，不断提升执法人员的综合素质和业务能力。同时，鼓励执法人员自主学习，积极参加各类法律知识考试和竞赛活动，营造良好的学习氛围。健全跨部门联合执法机制，强化信息共享和协同配合，提升执法整体效能。

　　（三）创新普法方式，增强宣传实效

　　深入开展调查研究，了解不同群体的法律需求和关注点，制定个性化的法治宣传方案，有针对性地开展法治宣传教育。对于农村群众及退捕渔民，重点宣传与土地承包、宅基地使用、婚姻家庭、社会保障、水产养殖权益保护、禁渔政策等相关的法律法规；对于企业职工及新型农业经营主体，重点宣传劳动权益保护、安全生产、合同纠纷等方面的法律知识；对于青少年学生，重点开展法治观念和法律常识教育，通过法治课堂、模拟法庭、法律知识竞赛等活动，培养青少年的法治意识和法治信仰。充分运用新媒体、村村响广播、法治文化广场等载体，增强普法宣传的覆盖面和影响力。

　　2026年岭北镇将立足湖区乡镇实际，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为乡村振兴、水域生态保护和经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　岭北镇人民政府

　　2026年4月1日