石塘镇移风易俗突出问题专项治理实施方案

为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示批示精神，根据中央巡视湖南反馈意见整改和省、市、县移风易俗突出问题专项治理工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于移风易俗、文明乡风建设的部署要求，聚焦高额彩礼、大操大办、厚葬薄养、人情攀比、散埋乱葬等突出问题，系统实施专项治理行动，有效遏制大操大办、铺张浪费等陈规陋习，使群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，形成婚事新办、丧事简办、余事不办的新理念，切实提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、工作步骤

（一）部署动员阶段（2026年3月31日前）。深入开展移风易俗现状普查与重点问题专题调研，广泛征集民意，细化工作举措，制定专项治理实施方案及《喜庆事宜倡导性标准》，召开动员部署会，全面部署推进。

（二）集中整治阶段（2026年4月1日—2026年6月30日）。聚焦高额彩礼、大操大办、散埋乱葬、人情风盛行等重点领域和突出问题，开展精准化“靶向治理”。定期梳理堵点难点、研判治理态势、优化推进措施，在4月30日前取得阶段性成效。

（三）长效建设阶段（2026年7月—长期坚持）系统总结专项治理工作中的成功实践、创新举措和典型经验，梳理形成可复制、可推广的治理模式，完善移风易俗政策制度体系，推动治理模式从“集中整治”向“常态长效”转型。

三、重点任务

（一）大力开展党风政风引领行动

1、示范带头。组织全镇党员干部、“两代表一委员”签订《移风易俗示范承诺书》，严格执行“婚丧事宜报备制、非亲属宴席谢绝制、简办节约承诺制”。（责任单位：党建办、人大办、政协办、各村<社区>）

2、强化引领。引导社会贤达、工商界人士、新阶联成员、妇女代表、共青团员、返乡大学生等群体带头宣传解读移风易俗政策要求，带头支持村级基层治理工作，带头简化红白事办理流程。（责任单位：移风易俗线、各村<社区>）

3、严守纪律。严格落实湘纪发〔2013〕17号文件要求，对党员干部操办婚丧喜庆事宜实行纪委以及移风易俗工作组“双报备”制度，开展不定期抽查，发现党员干部违规操办、违规参与婚丧喜庆事宜行为和瞒报谎报行为的，对个人和单位严肃追责问责并通报。（责任单位：镇纪委、移风易俗线、各村<社区>）

（二）大力开展破除陈规陋习行动

1、婚事新办。广泛开展文明婚恋宣传教育，提倡“零彩礼”或低额彩礼，禁止借婚姻索取高额财物；严格规范宴席举办，禁止跨区域多地办宴、分批次宴请，控制宴席规模与标准；大力推广集体婚礼、旅行婚礼、公益婚礼等简约文明形式，坚决禁止豪华婚车巡游、低俗婚闹等不良行为。（责任单位：移风易俗线、执法大队、各村<社区>）

2、丧事简办。宣传推广“厚养薄葬”理念，将敬老孝老纳入文明家庭、最美家庭、和美家庭、五好家庭等评选核心指标；持续深化殡葬改革，严厉整治“散埋乱葬”“活人墓”“豪华墓”，规范墓地用地审批，严查违法占用耕地建墓；规范治丧秩序，文明节俭办丧，严禁游丧闹丧、封建迷信、噪音扰民；鼓励有条件的村（社区）盘活闲置资产，建设公益性集中办事场所。（责任单位：民政所、移风易俗线、统战线、各村<社区>）

3、余事不办。除婚丧事宜外，乔迁、满月、生日、升学等各类事宜倡导不办宴、不收礼，坚决抵制敛财举办“无事酒”等行为；通过家庭小聚等简约方式庆祝的，要严格规范宴席规模，杜绝铺张浪费。（责任单位：移风易俗线、各村<社区>）

4、强化执法。联合公安、交通等部门开展执法整治行动，依法严肃查处扰乱公共秩序、聚众赌博、占道操办等违法违规行为；多措并举深化烟花爆竹禁燃禁放管控，倡导低碳环保的方式开展婚丧喜庆事宜。（责任单位：行政执法大队、各村<社区>）

（三）大力开展基层自治组织规范化建设行动

1、完善村规民约。以“贴合实际、务实管用、群众认可”为总要求，按程序修订完善《村规民约》（居民公约），聚焦婚事新办、丧事简办、余事不办等核心内容，细化宴席规模、礼金标准、操办流程等具体要求，明确针对违规操办、铺张攀比等行为的约束惩戒措施，修订后的《村规民约》通过村民代表大会表决后宣传到户；对拒不执行《村规民约》、大操大办的，记入备忘录，在入党、参军、入选村社区干部等审查材料中注明“不遵守《村规民约》”；鼓励推行积分管理制度，构建“行为量化—积分激励—文明养成”的闭环管理体系。（责任单位：社工线、各村<社区>）

2、发挥自治作用。健全完善村（社区）“一约四会一队”工作机制，由红白理事会等自治组织全程介入，对违规操办行为及时劝导、有效制止；优先选任老党员、退役军人、退休干部等德高望重、热心服务的村（居）民担任红白理事会会长和成员；开展专题培训，提升理事会“政策解读、矛盾调解、流程监管”能力；定期发布移风易俗“红黑榜”，对“红榜”群众在同等条件下优先享受帮扶政策、优先申报荣誉称号，对“黑榜”群众按《村规民约》兑现约束惩戒措施。（责任单位：社工线、移风易俗线、各村<社区>）

3、强化行业监管。建立红白事服务机构监管制度，加强婚丧服务机构日常管理与动态排查；组织从业人员开展专题教育培训，引导其签订《移风易俗自律承诺书》；强化婚丧服务过程全链条监管，对涉及低俗表演、封建迷信、占道服务、违规收费等与移风易俗要求相违背的行为，报相关职能部门依法依规取缔，对违规从业人员列入行业“黑名单”，推动婚丧服务行业规范化、文明化发展。（责任单位：市监所、移风易俗线、各村<社区>）

（四）大力开展讲文明树新风行动

通过“送文化下乡”、微信群、宣传专栏、“村村响”广播等载体，广泛宣传普及移风易俗政策要求，全面提升群众知晓度；聚焦红色文化、民俗文化，创作花鼓戏、短视频等主题文艺作品，以潜移默化的方式传播正确价值理念；依托新时代文明实践中心所站，常态化开展“移风易俗大家谈”等文明实践主题宣传活动，组织志愿者深入村组、屋场普及新风理念；在七夕、重阳等节点举办集体婚礼、家风家训分享会，深化“我们的节日”文化内涵；将移风易俗成效作为“文明村社”“文明家庭”“道德模范”“和美家庭”“最美家庭”等各类评选的重要依据，重点选树“零彩礼”“集体婚礼”“厚养薄葬”等特色正面典型，多渠道宣传形成示范效应。（责任单位：宣传线、移风易俗线、各村<社区>）