对县人大十七届三次会议第35号建议的答复
湘阴农业农村局函议复字〔2019〕1号（B类）
对县人大十七届三次会议第35号建议的
答 复
黎放明代表：
您在县人大十七届三次会议中提出《关于产业结构调整的议案》的建议收悉，十分感谢您对我县产业结构调整的重视和关心。经我局党组研究，县加快农业结构调整推动乡村振兴工作领导小组办公室办理，现就您所提建议的有关办理情况答复如下：
一、我县农业结构调整工作情况
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县紧紧围绕“农业增效、农民增收”发展目标，通过积极开展农业先进技术推广、土地流转、无公害农产品认证、农业龙头企业申报等工作，发挥示范带动作用，引导广大农民进行农业结构调整，特别是习近平总书记在党的十九大报告提出实施乡村战略后，县委、县政府把加快农业结构调整作为推动乡村振兴的重要抓手，进一步统一思想认识、突出发展重点、明确目标任务，确保农业结构调整工作有组织、有目标、有任务、见成效。截止目前，全县共发展高档优
质稻13万亩，稻田综合种养近10万亩，发展特色蔬菜8万亩，特色水产2.5万亩。通过广泛调研，因地制宜初步形成了全县农业结构调整的主要技术模式：一是稻虾生态种养模式。目前全县已发展8万多亩，主要分布在以鹤龙湖为主的西部湖区乡镇。二是莲虾技术模式。由鹤龙湖镇新宏公司和岳辉家庭农场分别示范，面积约400亩。三是稻田种植苎麻技术模式。由中科肥业公司在鹤龙湖镇新河村组织示范种植面积1000亩，并在我县对苎麻进行麻杆分离，麻杆做活性炭，麻叶做饲料，产品主要销往浙江。四是稻田种植藜蒿技术模式。主要在杨林寨乡沅潭村、黄太港村、太合围村等地进行示范，面积4000亩，产品主要销往武汉、长沙等地。五是稻田栽培食用菌技术模式。在杨林寨乡黄太港、周家台、合湖等村进行示范，面积200亩，主要由合湖蔬菜合作社收购销售。六是稻田种植金银草（麦草）种植技术模式。在樟树镇樟树港社区示范面积1000多亩，目前已完成土地流转和定金支付，并正在进行土地平整，麦草初加工后销往长沙，由湖南兴邦畜牧口粮有限公司负责种植（如我县能办理畜牧养殖手续，则在我县建立规模养殖场）。同时，初步意向在樟树镇祥源村进行大叶艾草种植，面积300亩。此外，还有稻田设施蔬菜、稻田时鲜蔬菜、稻田设施草莓、一季稻加油菜（蔬菜、绿肥）、中稻加再生稻加绿肥等技术模式。
二、我县农业结构调整主要做法
1、高位推动，强化组织保障。一是成立了以县委书记余良勇同志任政委，县长李镇江同志任组长，县委副书记彭方建同志任常务副组长，分管农业的副县长和蒋世杰同志任副组长，相关部门单位及各乡镇（街道）主要负责人为成员的湘阴县加快农业结构调整推动乡村振兴工作领导小组，同时，县领导小组主要成员单位结合各自职责，制定了针对性强、切实可行的执行方案， 各乡镇（街道）也相应成立了由主要负责人任组长的工作领导小组，确保农业结构调整工作有力有序推进。二是研究并制定了《关于加快农业结构调整推动乡村振兴的决定》（湘阴发〔2018〕17号）、《湘阴县加快农业结构调整推动乡村振兴实施方案》（湘阴发〔2019〕1号）等文件，切实加强领导，强化组织保障，压紧压实任务，狠抓工作落实。
2、深入调研，加强技术服务。2019年春节假期刚过，农业结构调整领导小组就召集各成员单位召开工作推进会，根据2019年全县农业结构调整的目标任务，制定了分月工作安排进度表，对每月的主要工作内容、责任单位职责进行了详细分解，领导小组每季度至少进行一次工作会商。一是由农业局牵头分三个工作小组到全县16个乡镇（街道）调研农业结构调整工作进度情况，收集意见建议，并分头走访农业规模经营主体，倾听种养殖大户的呼声，宣传县委、县政府的方案政策。二是安排农口系统75名农业科技入户技术指导员、20名服务现代农业技术专家，到对应的示范主体开展技术服务和调研活动。三是积极与上级主管部门对接农业结构调整项目。2月26日，省农业农村厅严德荣副巡视员一行来我县调研，对我县农业结构调整前段所做工作给予充分肯定并提出了宝贵的指导意见。3月5日，市农业农村局副局长陈刚受局长孙志诚委托来我县调研农业结构调整和春耕备耕工作，明确表态在部省农业重点项目上，给予我县重点支持。
3、齐抓共管，强化合力推动。牢固树立大局观念和全局意识，各成员单位相互支持，密切配合，加强统筹谋划、组织协调、技术服务、日常调度，层层压实责任，逐级传导压力，把任务分解到部门、村组，落实到人头，形成“上下联动、部门互动，全民参与、齐抓共建”的创建局面。
三、新泉镇农业结构调整工作情况
新泉镇是我县湖区大镇，也是农业种养大镇。近年来，在县委、县政府的正确领导和新泉镇党委政府的共同努力下，新泉镇农业产业结构调整取得了初步成效，打造了一批订单、生态立体种养、休闲农业等示范基地。目前，新泉镇共发展订单农业近12万亩、稻虾综合种养1.3万亩、稻蛙生态种养0.2万亩、巨型稻600亩、特色水产桂鱼、鲈鱼0.15万亩等。特别是今年来，县委、县政府将新泉高档优质稻万亩示范片作为我县农业结构调整五个重点示范片建设之一，并安排了专人成立帮扶工作组，明确工作职责，落实帮扶措施。同时，新泉镇党委政府成立了由镇党委书记曾维光任政委，镇长阳望任组长，副镇长秦志成任常务副组长，党委副书记甘佑龙，人大主席王岳军，政协联络办主任张柳，组织委员罗聪，副镇长黄伟强任副组长，党政办、财政所、农技站、供销社、国土所、环保站、畜牧站等单位主要负责人以及20个村（社区）主任为成员的新泉镇农业结构调整工作领导小组，制定了《新泉镇加快农业结构调整推动乡村振兴实施方案》，进一步加强组织领导、统一思想认识、明确目标重点、压实工作责任。为进一步推动新泉镇农业结构调整工作，特提出以下几点意见建议：
一是新泉镇党委政府要进一步加大宣传发动力度，切实提高群众参与的积极性和主动性。二是要加大农业招商力度。要强化农业招商，积极主动引导“三资”进入现代农业领域；要鼓励农业龙头企业、家庭农场、专业合作组织、种养大户等新型主体发展设施农业、休闲农业和特色农业。三是要积极探索土地流转新机制、新方法,采取切实有效举措,推动农村土地依法、规范、有序流转。鼓励和引导农民将土地流转给种植大户、农民专业合作社和外地客商，不断提高农业的规模化和产业化水平。
在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们工作的开展。
湘阴县农业农村局
2019年4月22日
抄 报： 县人大联工委 县政府办 联系单位：县农业农村局
经办人： 周 游 联系电话：15200233451