对县政协十届四次会议第93号提案的答复

                   湘阴政办提复字〔2020〕1号 B类

对县政协十届四次会议第93号提案的

答  复

吴意云委员：

    你好，你在县政协十届四次会议上提出的《关于加强农村社会综合治理的建议》已收悉，经我办协调县文旅广体局、农业农村局、扶贫办等单位调查办理后，现答复如下：

一、关于关注留守老人、中年妇女及儿童的文化教育水平。为进一步丰富农村留守老人、妇女、儿童的文化生活，县文旅广体局等部门采取了系列措施。一是努力整合农村文化资源，不断完善乡村公共文化阵地。建设了210个村（社区）综合文化服务中心和农家书屋，村级公共文化设施基本达到“七个一”的标准（一个文体广场、一个文化活动室、一套文化器材、一个文化宣传栏、一个简易戏台、一套文化广播器材、一套体育健身器材），乡村两级公共文化服务阵地基本实现了全覆盖。二是积极组织开展群众文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。常态化开展“群众文化活动周”和全民广场舞大赛，为群众搭舞台，让百姓唱主角，这些活动已成为我县独具特色和亮点的文化活动品牌，每年举办各类群众文化活动120余场，参加的乡镇、村、社区和团队近200个，丰富了农村群众的精神文化生活。三是积极开展“文化三下乡”和“湖湘文化进万家”等文化惠民活动。精心组织开展“治陋习、树新风”等文艺巡演活动，依托文化志愿服务小分队，深入到各乡镇、村大力开展文艺宣传活动，大力倡导文明新风尚。2019年送戏下乡80场、送图书下乡2.1万册、送电影下乡4800场，免费为群众配备广场舞音响120个。

二、关于加大农业产业结构的调整力度。2019年以来，县委、县政府高度重视农业结构调整工作，将此项工作作为全县两件大事来抓，分别出台了《湘阴县加快农业结构调整推动乡村振兴实施方案》（湘阴办发〔2019〕1号）和《湘阴县打造“一镇一特”“一村一品”加快农业结构调整实施方案》（湘阴办发〔2020〕9号），从调优粮食种植、调增经济作物、调增特色水产、调精畜禽养殖、调增休闲农业五个方面推进我县农业产业结构转型发展。一是突出政府引导、市场主导、群众主体。坚持“政府引导、市场主导、企业主体、政策推动、示范带动、农民主动”，在充分尊重农民意愿的基础上，引导群众“什么赚钱种养什么，什么效益高种养什么”，并制定系列分类激励和考核奖励措施，充分调动了群众参与农业结构调整的积极性和主动性。2019年全县稻田综合种养面积近10万亩，其中稻虾8.57万亩，总产值2.7亿元；高档优质稻面积17.2万亩，较常规稻亩平均增收300元以上；经济作物种植总面积30.8万亩，其中蔬菜21.3万亩，总产量46.7万吨；水产精养总面积17.9万亩，特色水产养殖面积4.3万亩，主要品种为中科5号鲫鱼、中华鳖、鲈鳜鱼、全雄黄颡鱼等，特色水产亩平效益达5000-6000元，较常规鱼养殖效益亩平高出近3倍以上。二是强化农业技术服务。建立科技特派员制度，在全县择优选聘100名技术专家结对服务农业结构调整主体，根据种植业类、特色水产类、健康养殖类、休闲农业类、农业机械类和主体培育类，建立技术依托机构、专家团队和县级技术服务组，及时有效提供相关技术服务。2019年来开展各类培训30余场次，培训农民近1500名，组织专业技术人员下乡开展指导服务300多人次。三是加强农药化肥种子市场管控。今年来，县农业农村局联合县市场监管局、县供销社等部门，常态化开展农药、种子等农资市场的巡查检查，组织执法活动68次，出动执法车辆186台次，出动执法人员577人次，检查生产经营单位752家次，整改门店126家，备案登记品种43个，种子共抽样8个，送检4个，农药共抽样59个，送检26个，肥料抽样42个，送检32个，立案查处农资违法案件10起，涉及金额9.9万元，确保了农药、化肥、种子等农资安全。

三、关于关注民生，逐步减少贫困人口。经过八年精准扶贫、五年脱贫攻坚，我县28个贫困村已于2017年底整体退出，贫困人口从2014年的17124户48166人减少到目前的968户2483人，剩余贫困人口在今年将全部脱贫。一是切实强化工作保障。坚持县乡村三级书记一起抓，建立“条块结合、纵横联动”的责任体系，层层传导责任压力，督促乡村两级党组织书记真重视、亲自抓、当表率。选派30名优秀年轻干部驻村（社区）担任党建指导员，全程参与、指导脱贫攻坚工作。全县共派驻409名驻村工作队员、5153名结对帮扶干部，实现了“村村有驻村队员、户户有帮扶干部”。二是突出抓好政策落实。重新梳理20个行业扶贫牵头单位近年来收发的系列政策文件，汇总为3个方面27类88项内容，并组织全员学习掌握。开展脱贫质量“回头看”，重点对“两不愁三保障”和饮水安全等方面开展再排查、再核实，梳理汇总各类问题7085个，分乡镇、行业部门进行了交办督办，除涉及危房改造的103个问题正在抓紧推进外，其他已全部整改到位。其中，兜底扶贫方面，实现应兜尽兜，我县农村低保动态调整基本完成共认定农村低保总户数4468户11046人，认定特困供养对象8666人；纳入社会救助兜底保障人员9220人，其中农村低保兜底保障对象8349人，特困人员兜底保障对象871人。三是着力提升脱贫质量。大力推进产业扶贫。坚持把扶贫产业发展与全县农业结构调整有机结合，全县共培育市级以上农业产业化龙头企业43家，发展专业大户、家庭农场、农民合作社1216个，落实产业扶贫项目169个，实现了“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”。大力推进消费扶贫。按照“政府引导、市场主导、互利共赢”原则，动员企事业单位和社会各界参与消费扶贫，推动贫困户自产农副产品、产业基地农产品“进工会、进食堂、进市场”，确保农产品不积压、不滞销。通过网络直播带货、举办节会展会等方式，加强宣传推介，不断扩大湘阴农产品知名度，进一步拓展销售渠道，着力实现企业稳产与贫困人口稳收“双赢”。大力开发扶贫岗位。以贫困群众“有事做、有收入、收入稳”为目标，千方百计创造稳岗就业条件。依托重点企业设置12个扶贫车间、7家扶贫基地，吸纳贫困劳动力120人。通过定期招聘、送工上岗等方式，13919名有劳动能力、就业意愿的贫困人口全部就业。特别是针对劳动能力偏弱的贫困人口，多方联系协调，开通绿色通道，542人实现就地就近就业，为963人“量身定制”公益性岗位，基本满足了贫困人口不同就业需求。大力推进社会扶贫。广泛动员各类社会团体和群团组织参与“户帮户亲帮亲，互助帮扶奔小康”活动，累计对接帮扶15796次，物品帮扶12506次，捐赠金额201.19万元。发放《社会扶贫慈善捐赠倡议书》，动员全社会参与扶贫慈善捐赠，目前已筹集善款6.8万余元。大力推进扶贫扶志。借助广播电视、村村响、扶贫微信群等多种宣传渠道，向贫困群众及时宣讲扶贫政策，帮助他们树立脱贫信心，转变“等靠要”等落后观念。在电视台开辟专栏，广泛宣传脱贫致富的典型人物和先进事迹，用身边人、身边事教育引导贫困群众，让他们学有榜样、干有方向，培育起“自强自立、勤劳致富”的良好风气。依托红白理事会等村民自治组织，积极完善村规民约，从根本上消除一些地方存在的贪图安逸、安于现状、游手好闲、嗜酒赌博等歪风陋习，避免因不良风气而产生致贫返贫现象。

最后，非常感谢对湘阴农村基层综合治理的关心与支持。后段，我们将继续努力，以实施乡村振兴战略为抓手，进一步加强农村教育文化事业发展、农业产业结构调整和脱贫攻坚工作力度，争取早日实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标。

湘阴县人民政府办公室

2020年6月5日