湘阴扶办发〔2016〕10号 关于认真做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作的通知
各乡镇、横岭湖（青山岛）省级自然保护区：
为切实做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作，夯实脱贫攻坚的基础，根据省扶贫办《关于认真做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作的通知》（湘扶办发〔2016〕42号）精神，现就有关事项通知如下：
一、重大意义
实行脱贫攻坚挂图作战，是掌握脱贫攻坚工作进度、展示扶贫开发成果的重要平台。做好脱贫攻坚档案整理工作，是精准帮扶、精准管理、精准退出的重要基础。要通过挂好农村扶贫条例海报及解读漫画、脱贫攻坚规划摘要、路线图、时间表、责任书“五张图”，管好县、乡、村、贫困农户“四套档案”，为全县脱贫攻坚提供作战指南、数据支撑，推动脱贫攻坚决战决胜。
二、主要任务
（一）认真做好脱贫攻坚挂图作战工作。各乡镇要在人民政府和扶贫办(工作站)所在地，以及村、社区（以合并后的村、社区为单位）服务中心的显要位置，开辟挂图作战专用宣传栏，认真做好脱贫攻坚挂图作战工作。
1.挂好脱贫攻坚路线图。各乡镇要在脱贫攻坚公示栏上，以图表和表格的形式，公开下一级行政区通过产业发展、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育助学、社会兜底、生态补偿的人口数量。村级要公示每户贫困户的户主姓名、家庭人口、致贫原因以及主要帮扶措施。
2.挂好脱贫攻坚时间表。各乡镇要在脱贫攻坚公示栏上，以图表和表格的形式，公开下一级行政区2014—2015 年脱贫人口数量，以及 2016—2017 年度脱贫计划。村级要公示每组的脱贫人口数量以及年度脱贫计划，每户贫困户的具体脱贫时间。
3.挂好脱贫攻坚责任状。各乡镇要在脱贫攻坚公示栏上，公开在本乡镇联点的市县领导人数、帮扶单位名称、驻村工作队队长姓名和联系方式、结对帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数。村级要公开在本村结对帮扶干部单位、姓名、职务和联系方式。
表格及图表的清样见附件 1、 2、 3、 4。
（二）认真做好精准扶贫档案管理工作。
1.做好精准扶贫资料归档整理。各乡镇要按照本级资料、本级留存，上下级资料、本级备案的原则，归档整理贫困村建档立卡资料（非贫困村无此项资料）、贫困户建档立卡资料、年度脱贫备案资料、其他常备资料等精准扶贫资料，做到应收尽收、应归尽归。（详细清单见附件5）
2.加强档案管理设施设备和队伍建设。各乡镇要配齐配强必要精准扶贫档案管理设施设备和工作队伍，做到“五专”：即有专门的档案室、专门的档案柜、专门的档案盒、专门的档案管理电脑、专门的档案管理员。村（社区）要做到“两专两员”：既有专门的档案柜、专门的档案盒、兼职的档案员、乡镇的档案工作指导员。
三、组织实施
挂图作战和精准扶贫档案管理工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇务必在 7 月 30 日前按质按量完成这项工作。
（一）加强组织领导。要把挂图作战和精准扶贫档案管理作为当前重中之重的工作来抓，迅速部署推动这项工作。要组建得力的工作队伍，实行专人专责、专人专管，选配懂业务、懂电脑、懂档案管理的骨干抓好挂图作战和精准扶贫档案管理工作。
（二）严格工作要求。要加强工作督促指导，确保挂图作战和精准扶贫档案管理工作质量，做到情况明、数据准、指导性强。
（三）强化督查考核。县扶贫办将适时组织专项督查，对挂图作战和精准扶贫档案管理工作落实情况进行全面检查，并将其作为精准扶贫工作年度考核和“三基”工作考核的重要内容。
附件： 1.路线图清样
2.时间表清样
3.责任书清样
4.村级脱贫攻坚路线图、时间表、责任书清样
5.精准扶贫档案清单
湘阴县扶贫开发领导小组办公室
2016年7月4日
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附件1:
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湘阴县XX乡（镇）脱贫攻坚路线图（乡级）
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单位:人
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脱贫方式 |
产业发展
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异地搬迁
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危房改造
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医疗救助
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教育助学
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社会兜底
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生态补偿
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其它
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合计
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1
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2
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3
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4
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5
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7
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8
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附件2-1：
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湘阴县XX乡（镇）脱贫攻坚时间表（乡级）
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（行政区划图）
填表说明：贫困村脱贫时间在相应年度栏打“√”。
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行政区划 时间
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2014-2015脱贫摘帽
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2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
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合计
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贫困村（个）
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贫困人口（人）
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贫困村
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贫困村
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贫困人口（人）
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贫困村
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贫困人口（人）
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贫困村
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贫困人口（人）
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贫困村
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贫困人口（人）
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贫困村
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贫困人口（人）
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非贫困村
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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附件2－2：
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湘阴县XX乡（镇）XX村脱贫攻坚时间表（村级）
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（行政区划图）
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组别 时间
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2014-2015脱贫
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2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
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合计
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贫困人口（人）
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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贫困人口（人）
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附件3：
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湘阴县XX乡（镇）脱贫攻坚责任书（乡级）
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帮扶力量 |
联点领导（名）
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帮扶单位名称
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驻村工作队队长
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结对帮扶干部数量
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帮扶对象
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小计
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省
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市
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县
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姓名
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联系电话
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户
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人
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合计
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附件4：
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湘阴县XX乡（镇）XX村脱贫攻坚路线图、时间表、责任书（村级）
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组别
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贫困户
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致贫原因
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帮扶责任人
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主要帮扶措施
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脱贫年限
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户主姓名
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家庭人口
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单位
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姓名
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职务
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联系电话
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产业发展
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异地搬迁
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危房改造
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医疗救助
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教育助学
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社会兜底
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生态补偿
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其它
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合计
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1
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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填表说明：“帮扶措施”一栏填写内容在“七个一批”相应栏打“√”。
附件 5：
精准扶贫档案清单
一、贫困户精准扶贫档案资料：一牌一册
1、建档立卡贫困户公示牌
2、《扶贫手册》
二、村级精准扶贫档案资料
（一）贫困村建档立卡资料（非贫困村无此项资料）
1、贫困村申请书
2、乡镇人民政府对贫困村拟定名单的公示
3、贫困村登记表；
（二）贫困户建档立卡资料
1、村支两委研究工作记录
2、村党员组长会选举村贫困户评议小组会议记录及参会人员签到册
3、村贫困户评议小组人员名单公示照片
4、村民主评议票决贫困户会议记录及评议人员签到册
5、村贫困户评议名单公示照片
6、村贫困户花名册
7、全村贫困户资料（复印件）
每户一本贫困户档案。
（三）年度脱贫备案资料
1、乡镇年度减贫任务分解到村文件
2、村与乡镇签订的减贫责任书
3、年度预脱贫人口花名册
5、年度脱贫人口花名册
6、村支两委研究贫困人口脱贫的相关会议记录
7、脱贫人口退出程序“六步法”中评议、农户确认、
公示公告
（四）其他常备资料
1、贫困村干部驻村帮扶基本情况登记表
2、年度返贫人口花名册
3、贫困户家庭人口自然增加（减少）情况表
三、乡级精准扶贫档案资料
（一）贫困村建档立卡资料
1、贫困村申请书
2、乡镇人民政府对贫困村拟定名单的公示（文件正
本和公示实时图片资料）
3、贫困村登记表
（二）贫困户建档立卡资料
1、乡镇党委贫困户识别工作会会议记录（包括会议影
像资料）
2、乡镇贫困户识别工作方案文件
3、乡镇党委贫困户审核会会议记录（包括会议影像资
料）
4、贫困户审核后，正式上报文件
5、县人民政府审核批复文件
6、工作台账：包括各村各步骤实施时间，举报电话记录及处理情况等资料
7、全乡镇贫困户资料（原件，分村成册）
8、到户电子档案
（三）年度脱贫备案资料
1、县市区减贫计划分解文件
2、乡镇年度减贫任务分解到村文件
3、 乡镇与县市区签订的减贫责任书
4、村与乡镇签订的减贫责任书
5、乡镇年度精准扶贫工作方案
6、帮扶计划落实情况表
7、乡镇审核研究脱贫工作相关会议记录
8、乡镇拟脱贫户请示文件
9、脱贫户入户核查资料
10、乡镇集中公示脱贫人口影像资料
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