一、园区概况
湘阴高新技术产业开发区原名为湖南轻工产业园、湖南湘阴工业园，位于岳阳市湘阴县，经岳阳市人民政府2003年4月申请湖南省人民政府备案成立。
2006年4月，经湖南省人民政府（湘政函〔2006〕79号）批准为省级工业园区，核准面积240.00公顷，主导产业为食品加工、纺织、精细化工；9月，中华人民共和国国土资源部《第十二批落实四至范围的开发区公告》（2006年第25号）中湖南湘阴工业园区四至范围：东至长湘公路，南至湖南义丰祥实业有限公司南围墙，西至望滨路，北至白水江路，规划面积240.00公顷。2007年3月中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国建设部（公告2007年第18号）《中国开发区审核公告目录》（2006年版）中，湖南湘阴工业园区编号S437034。
2012年根据湘阴县城市总体规划编制园区总体规划（简称2012年版城市总规）规划主要内容：将原工业园范围内的老工业区1.42平方公里调整为商业和居住用地，老工业区内原有企业拟逐步退出，规划范围为10.58km2。园区管委会委托编制《湖南湘阴工业园区环境影响报告书》，于2013年12月取得原湖南省环境保护厅《关于湖南湘阴工业园区环境影响报告书的批复》（湘环评〔2013〕305号），核准批复9.5824km2，产业定位以机械制造、电子、食品加工等为主导，适当发展新型建材，以循环经济为理念建设环保型工业园。
2016年7月14日，湖南省人民政府《关于设立湘阴高新技术产业开发区的批复》（湘政函〔2016〕103号），同意在湘阴工业园基础上建设湘阴高新技术产业开发区。
2020年4月，湖南省发展和改革委员会发布《关于同意湘阴高新技术产业开发区开展调区扩区前期工作的函》（湘发改函〔2020〕152号）。2020年9月30日，湖南省自然资源厅同意湘阴高新技术产业开发区发展方向区调整成果审核意见的复函同意调整方向。据此，园区管委会在2018年国家核准的104.83公顷的基础上，依据湘阴高新技术产业开发区发展方向区调整成果方案进行扩区，并组织编制《湘阴高新技术产业开发区近期规划（2020-2025）》，园区规划面积为1316.51公顷，形成“一区三园”的空间布局，即临港片区、洋沙湖片区和金龙片区。其中临港片区位于县城北侧，范围东至太傅路、南至长岭路、西至湘江东岸、北至漕溪港火车站，面积为276.76公顷，规划基于现有结构构件制造、金属结构制造企业为产业基础发展装配式建筑建材产业、配套发展物流产业；洋沙湖片区位于县城中部与南部，范围东至芙蓉北路、南至京港澳复线互通口、西至中联大道、北至白水江路，面积为695.16公顷，规划重点发展装备制造、食品加工、新材料产业主要包含电子专用材料制造、电池制造（不含铅酸蓄电池）等、废弃资源综合利用（包括利用金属废料和碎屑加工处理和废油回收）；金龙片区位于金龙镇南面，范围东至安宁南路、南至燎原路、西至西华村、北至安康路，面积为344.62公顷，规划重点发展装备制造产业。
2021年湘阴高新技术产业开发区管理委员会委托湖南葆华环保有限公司编制《湘阴高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书》，2022年6月24日收到《湖南省生态环境厅关于〈湘阴高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书〉审查意见的函》批文，完成调区扩区环境影响评价工作。
园区经济发展概况：园区2024年全年GDP约为105亿元。
截至2024年底，园区已入园企业数量241家，本年度新入园企业11家。园区内已完成环评批复手续企业数量为192家（包含新入园企业），无需环评批复企业26家，本年度新增项目环评批复13个。园区内已完成环保竣工验收企业数量180家，新增环保竣工验收企业8家，未验收企业16家（正在编制中）。园区内已完成应急预案备案手续企业175家，无未完成应急预案备案企业。园区内已取得排污许可证企业数量192家，长期停产或无需办理排污许可证企业22家，无未取得排污许可证的企业。
根据《湘阴高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书》及其批文，实施新规后园区排放总量控制废水各污染因子总量控制指标分别为：CODcr：212t/a、氨氮：22.2t/a、总磷：2.12t/a；废气各污染因子总量控制指标分别为粉尘：133.5t/a、SO2:96.5t/a、NOx：186.0t/a、TVOC：79.21t/a。园区已运行企业主要大气污染物排放量为：SO2:85.891t/a、NOx：111.777t/a；年度水污染物排放量为：COD：9.369t/a、NH3-N：0.271t/a。
根据预测，湘阴高新区PM10、SO2、NO2的剩余环境容量分别为3084.4t/a、6224.4t/a和1997.6t/a，三个片区总量指标因子均尚有一定的环境容量。
二、环境管理情况
（一）规划环评批复要求落实情况
1.湘环评函〔2022〕65号批复落实情况
2022年，湘阴高新区管委会委托湖南葆华环保有限公司编制了《湘阴高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书》，批复文号：湘环评函〔2022〕65号。批复落实情况见表1：
表1 规划环评批复要求及落实情况
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序号 |
规划环评批复要求 |
批复落实情况 |
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1 |
严格依规开发，优化空间功能布局。园区在进行国土空间规划和开发建设过程中应充分吸收规划环评对不同功能用地和不同工业用地类别的设置意见，从规划层面提升环境相容性并严格按照经核准的园区规划范围开发建设，园区规划用地不得涉及各类法定保护地。湘阴县政府应确保落实湘阴政函〔2022〕108号承诺函对湘阴县者工业区17家企业的搬迁和退出方案，切实推进企业入园发展，不得违反相关规定要求在园区外新增工业项目。新引进项目及园外企业搬迁入园过程中应着重从降低环境影响的角度出发合理选址布局，不得在一类工业用地上布局与功能定位不相符的工业项目。园区调扩区发展方向涉及状元塔、左太傅祠省级文物保护范围与建设控制地带的地块，以及涉及湖南湘阴洋沙湖东湖国家湿地公园的地块，建议不纳入园区的扩区规划范围。 |
湘阴高新区严格按照规划范围开发建设，园区内各功能区布置符合要求，充分吸收规划环评对不同功能用地和不同工业用地类别的设置意见；对湘阴政函〔2022〕108号承诺函内容中17家企业已完成退二进三工作，园区外相关企业有序搬离；严格执行新进企业入园准入制度，综合环保管理考虑企业布局，确保企业落地符合相关地块产业功能定位；园区调扩区范围不涉及自然保护区、文物保护区、饮用水水源保护区、生态保护红线、国家湿地公园、基本农田等生态环境敏感目标。 |
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2 |
严格环境准入，优化园区产业结构。园区产业引进应严格遵循《中华人民共和国长江保护法》《长江经济带发展负面清单》《湘江保护条例》《洞庭湖保护条例》等法律法规及相关政策的要求，落实园区“三线一单”环境准入要求，严格执行《报告书》提出的产业定位和生态环境准入清单。对于园区外已有企业或项目的搬迁入园应确保实现其清洁生产水平的提升与污染物排放总量的降低，临港片区严控以气型污染为主的企业入驻；金龙片区限制以水型污染为主的企业入驻。 |
湘阴高新区严格按照生态环境准入清单执行招商引资项目准入，充分结合“三线一单”管控要求建设项目环评审批内容，确保“三线一单”总体管控要求与项目环评审批紧密衔接。湘阴高新区规划范围园区规划产业不涉及石化、煤化工等化工行业，园区禁止新建、扩建落后产能和严重过剩产能行业的项目，2024年度临港片区无气型污染企业入驻，金龙片区无水重污染企业入驻。 |
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3 |
落实管控措施，加强园区排污管理。完善污水管网建设，做好雨污分流，确保园区各片区生产生活污水应收尽收，集中排入污水处理厂，园区不得超过污水处理厂的处理能力和入河排污口设置审批所规定的废水排放量引进项目。金龙片区应按承诺时限要求完成湘阴县第三污水处理厂提标升级改造工作，其排放标准应按《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB43/T1546-2018）一级标准予以执行。园区应推广使用清洁能源，加强园区大气污染防治，采取有效措施减少污染物排放总量，严格控制无组织排放，加强对园区企业V0Cs排放的治理。建立园区固废规范化管理体系，做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。对危险废物应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。园区企业须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，推动入园企业开展清洁生产审核。 |
湘阴高新区范围内已完成污水管网建设，企业已全部接入污水处理厂汇水管网，汇入污水处理厂处理后尾水排放至洋沙湖，园区企业产生污水未超过污水集中处理设施设计处理规模。雨污分流，雨水排入雨水管网，最终排入洋沙湖。 湘阴高新区园区内无使用燃煤的企业。企业能源消耗以电和天然气等清洁能源为主。生产工艺过程中有颗粒物、VOCs等气性污染物产生的企业，均已按照环评批复要求安装了符合要求的废气处理装置，处理达标后的废气经排气筒外排。2024年园区推进了湖湘木业、精益印包装、吉通铝业涉VOC企业挥发性有机物行业提质改造，对于无组织排放的管理，湘阴高新区已要求各企业的生产线均布置在全封闭的厂房内，不得露天生产，以控制工艺废气无组织排放。园区入驻涉危废企业均签订固危废处理协议，按要求处理固体废物。园区已严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，督促入园企业及时完成环境保护竣工验收工作。入园企业皆及时取得排污许可证。 |
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4 |
完善监测体系，监控环境质量变化状况。结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。合理布局大气小微站，并涵盖相关特征污染物监测。 |
园区严格按照规划环评的要求制定了园区环境质量自行监测方案，并委托湖南朴诺环境检测有限公司按照方案要求对园区和园区内企业地表水、地下水、环境空气等进行了监测，根据检测结果显示园区大气、水、噪声环境符合相关国标，未出现超标排放现象。 |
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5 |
强化风险管控，严防园区环境事故。建立健全园区环境风险管理工作长效机制，开发区管理机构应建立环境监督管理机构；落实环境风险防控措施，及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作以及推动重点污染企业环境应急预案编制和备案工作，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。 |
湘阴高新技术产业开发区2021年12月编制发布了《湘阴高新技术产业开发区突发环境事件应急预案》，并完成了县、市、省三级备案。备案编号分别为：县级备案编号：430624-2021-092-G、市级备案编号：430600-2022-001-G、省级备案编号：430624-2022-004-G。湘阴高新技术产业开发区管委会于2023年7月修订了突发环境事件应急预案《湘阴高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2023修订版）》，于2023年9月19日完成省市县三级备案工作。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，湘阴高新区组织开展了2024年突发环境污染事件应急演练。 目前园区已建立专职环境监督管理机构，建立健全了环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。园区定期开展环境风险隐患大排查大整治一年两次，定期对园区企业进行排查，并更新了应急物资，常设应急物资库于洋沙湖片区中心。 |
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6 |
做好周边控规，落实拆迁安置计划。严格做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标，确保园区开发过程中的居民拆迁安置到位，防止发生居民再次安置和次生环境问题对于具体项目环评设置防护距离和拆迁要求的，要确保予以落实。 |
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7 |
做好园区建设期生态保护和水土保持。施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝后续施工建设对地表水体的污染。 |
湘阴高新技术产业开发区严格按照国家相关规范要求做好园区建设期生态保护，在园区开发建设过程中杜绝施工建设对地表水体的污染，不存在破坏自然水体的情况，施工期对扬尘及水土流失破坏等情况采取了有效措施，将环境污染降低到最低。做到园区“绿色发展”，减少可能造成的周边环境污染。 |
2.环境质量监测情况
按规划环评要求，对园区的环境质量和污染源进行监督性监测，2024年度，园区严格执行规划环评要求，委托专业三方检测单位对园区环境质量进行了监测，并出具了监测报告，自行监测报告结果显示园区环境质量各项指标均达标，符合规划环评要求，园区环境规划环评提出的监测计划及落实情况见表2。
表2园区环境质量监测落实情况表
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监测对象 |
监测点位 |
监测项目 |
监测频次 |
执行标准 |
落实情况 |
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大气环境 |
三峰社区 |
甲苯、二甲苯、硫酸雾、氯化氢、TVOC及非甲烷总烃 |
每年冬季监测一次，每次监测7天。
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环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准 |
已落实各项监测均达标 |
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城关中学 |
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知源学校 |
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袁家铺中学 |
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金龙村 |
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木家园 |
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水环境—地上水 |
湘阴县第三污水处理厂排污口上游约0.5km |
pH、SS、COD、BOD5、氨氮、总氮、总磷、氟化物、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、磷酸盐、硫化物、粪大肠菌群、动植物油、Cu、Zn、As、Hg、Cd、Cr6+、Pb、Ni、Mn、总铬。 |
平水期、枯水期、丰水期一次，每次连续3d |
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中Ⅲ类标准要求 |
已落实各项监测均达标 |
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湘阴县第三污水处理厂排污口下游约1km |
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洋沙湖湖心 |
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水环境—地下水 |
知源学校附近 |
pH、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、氰化物、挥发性酚类、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、磷酸盐、氟化物、总大肠菌群、Cu、Zn、As、Hg、Cd、Cr6+、总铬、Pb、Ni、铁、锰、硒。 |
每年枯水期监测一次，每次2天，每天采样一次。 |
《地下水质量标准》（GB14848-2017）表1中Ⅲ类标准 |
已落实各项监测均达标 |
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声环境 |
主要交通干线两侧、工业用地边界、居民安置点 |
等效连续A声级 |
半年一次，每次两天、分昼夜各监测一次 |
声环境质量标准（GB3096-2008） |
已落实各项监测均达标 |
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土壤 |
临港片区乌龙社区 |
pH、铜、铅、锌、镉、铬、汞、砷、镍 |
一年一次 |
《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中表1标准 |
已落实各项监测均达标 |
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洋沙湖片区劈山渠附近 |
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金龙片区大屋 |
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底泥 |
金龙片区湘阴第三污水处理厂排污口上游500m处 |
pH、镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌 |
一年一次 |
《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1中标准 |
已落实各项监测均达标 |
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金龙片区湘阴第三污水处理厂排污口下游500m处 |
（二）“三线一单”落地应用情况
1.园区自觉履行了规划和环评审批手续
2022年编制了《湘阴高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书》，2022年6月取得了批复文件：湖南省生态环境厅关于《湘阴高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书》审查意见的函（湘环评函〔2022〕65号）。
2023年编制了湘阴高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2023年修订版），并履行了三级备案手续：备案编号分别为：430624-2023-049-G（县级备案）、430600-2023-038-G（市级备案）、430624-2023-061-G（省级备案）。
2.入驻企业严格落实环境准入条件和管控要求
湘阴高新区建立了入驻企业审核制度，严把环境准入关。根据园区环境承载力、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限等条件，制定了本园区新建项目的环境准入“负面清单”，不得将降低环境准入门槛作为园区招商引资的优惠条件，严格限制引进高耗能、高污染、高排放的“三高”企业。入园建设项目必须严格执行国家产业政策，依法进行环境影响评价，落实各项环保措施、要求。针对引进企业，湘阴县自有联审政策，组织包括生态环境职能部门在内各部门进行评审出具联审意见及文件，评审项目入园可行性。其中生态环境审核依据：园区产业规划；湖南湘阴高新技术产业开发区禁止、限制和控制目录（试行）、湖南省“三线一单”生态环境分区管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单（长江经济带发展战略环境评价，2020年9月）、湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单（2023版）。
园区建设项目环评公众参与程序规范，采用了政府官网、当地社区公告等多种方式公开建设项目相关内容，征求公众意见。园区内产业布局符合要求，不存在禁止类、限制类产业项目。
3.空间布局约束落实情况
1. 区块一、区块二（洋沙湖片区）将涉及气型污染物无组织排放的企业、车间尽量远离湿地公园布置；禁止引进对洋沙湖－东湖国家湿地公园产生不利影响的企业。规划和实际建设过程未设置生活居住区，区域内新增入驻企业和改建、扩建项目无水型涉重污染项目，符合管控要求。2022年以来入驻的企业或建设的项目：佳海食品产业园（农产品加工项目）、湖南省鸿运升节能保温新材料有限公司（年产300万平方米保温一体板生产项目）、湖南科顺建筑材料有限公司（新型防水材料生产项目建设）、岳阳市鲲鹏包装材料有限公司（年产100万平方光电复合材料生产项目）、湖南泉动智合科技有限公司（年产2000吨高纯二氧化硅生产项目）、湖南昊志传动机械有限公司（高端装备核心功能部件制造项目）。
2. 区块三、区块四、区块五（临港片区）严控以气型污染为主的企业入驻。区域内未建设气相污染严重的项目，符合管控要求；2022年以来入驻的企业或建设的项目：湘阴中联重科材料智能装备有限公司（年产65万吨机制砂、98万吨干粉砂浆项目）。
3. 区块六（金龙片区）限制以水型污染为主的企业入驻。区块内引进企业符合管控要求。2022年以来入驻的企业或建设的项目：湖南长宜环境科技有限公司（年产5000台锂电池正极材料前驱体及锂电池回收设备项目），佳海食品产业园（农产品加工项目）、湖南节能科技集团有限公司（保温新材料生产项目）、湖南潮润智能科技有限公司（智能表面组装技术生产基地项目）、湖南锡元包装制品有限公司（年产20万件焊丝桶生产线项目）、湖南翰鸿塑料制品制造有限公司（年产1000万吨塑料包装膜项目）。
4.污染物排放管控落实情况
1. 废水管控：园区严格执行“雨污分流、污污分流”原则，其中雨水皆汇流后由各雨水排口排入洋沙湖自然水体。区块一、区块二（洋沙湖片区）废水进入湘阴县第二污水处理厂处理达标后排入洋沙湖闸外流入湘江；区块三、区块四、区块五（临港片区）废水依托湘阴县第一污水处理厂处理达标后排入湘江；区块六（金龙片区）废水依托湘阴县第三污水处理厂处理达标后由洋沙河排入洋沙湖。
湘阴高新区专门配套建设了湘阴县第二污水处理厂、湘阴县第三污水处理厂以处理洋沙湖片区、金龙片区工业废水，临港片区由于企业不涉工业废水排放，企业产生生活污水排入市政管网依托湘阴县第一污水处理厂进行处理。园区内废水做到应收尽收、应纳尽纳、集中处理、达标排放。
2. 废气管控：园区已加强大气污染防控措施，园内企业已针对不同污染物配置废气污染防治设施并正常运行维护，大气污染因子到达标排放。加大低VOCs含量原辅材料、清洁能源的推广使用力度。
湘阴高新区管委会协同县生态环境局引导企业升级改造污染防治等措施，强化多污染物协同减排，推进协同治理和联防联控。其中长康实业、福海油脂、建华建材、净洁洗衣等企业主动淘汰生物质锅炉，积极进行锅炉改造，使用清洁能源；吉通铝业、伟创新材料升级改造污染防治设施，将原有老处理工艺升级改造，预计完成改造后每年减少5.88吨挥发性有机物。园区依托三处空气小微站及园区生态环境信息综合监管平台，对园区范围大气环境动态监管。在线设备涵盖PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧，数据实时更新每5分钟刷新一次，确保园区大气环境质量良好，企业达标排放。园区重污染天气管控积极配合省市县生态环境职能部门，对各喷涂线及在建工地污染源严格管控，助力重污染天气省市相关污染物因子数据达标。
3. 固废管控：已建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置运营管理体系，对工业固体废物和生活垃圾实现分类处理。企业危险废物暂存场所满足防风、防雨、防渗要求，并建设了园区危险废物处置公司湖南洋沙湖危险废物治理有限公司，负责对园区企业危险废物进行收集转运处置。
4. 建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。合理布局大气小微站，并涵盖相关特征污染物监测。园区每年度依照调扩区环评监测计划进行园区环境质量监测，出具监测报告，布局安装三个空气小微站，两处污水集中处理设施进出口皆安装了在线监控设备。
5.高新区内相关行业污染物排放满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。
5.环境风险防控落实情况
1. 园区已建立健全环境风险防控体系，严格落实突发环境事件应急预案中的各项防范措施，完善了各片区应急预案编制，并定期开展应急演练；
2. 园区内可能发生突发环境事件的污染物排放企业、涉危险化学品及危险废物企业，均已制定单独环境应急预案或在突发事件应急预案中设置环境应急预案专章，并完成备案；
3. 严格执行污染地块准入管理，以加强建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复监管；
6.资源开发效率要求落实情况
1. 能源利用：湘阴高新区严格执行区域单位GDP能耗预测值为0.5561吨标煤/万元，区域“十四五”时期能源消耗增量控制在141700吨标煤要求，新引进企业原则上要求采用天然气等清洁能源，并对现有企业实施清洁能源改造；
2. 水资源利用：落实水资源消耗总量和强度双控行动，以“湘阴县用水总量控制在3.455亿立方米以内，2025年万元地区生产总值用水量比2020年下降21.26%”为目标推进落实；
3. 土地资源利用：园区以工业用地固定资产投入强度达到260万元/亩，工业用地地均税收达到13万元/亩为目标推进落实，提高土地节约集约利用水平。
7.其他相关要求落实情况
园区已按跟踪环评要求，对3个区块开展了环境质量监测，监测内容包括园区环境空气、土壤、噪声、地下水和地表水，编制了年度环境管理自评估报告。加强了环境管理和环境应急管控，2024年未发生一般和较大以上突发环境事件。
（三）水环境管理
园区配套污水集中处理设施2个，即湘阴县第二污水处理厂、湘阴县第三污水处理厂，园区雨水管道总长度为70235米，污水管道总长度为95371米，管网覆盖率为100%，产业园区废水集中处理率已达100%。
湘阴首创与湘阴县工业园区管委会于2015年9月30日签订《湘阴县工业园污水处理厂（湘阴二污）特许经营协议》。湘阴县工业园污水处理厂（湘阴二污）由湘阴首创水务有限责任公司以BOT模式建设，特许经营期为30年，项目一期总投资5300万元，提标改造项目投资约2781万，总计投资约为8081万。
湘阴县工业园污水处理厂（湘阴二污）采用预处理－水解酸化-A/A/O－紫外线消毒处理工艺，污泥处理采用板框压滤－石灰添加干化，日处理规模1.0万m3/d，出水各项指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，干污泥含水率低于50%。污泥干化处理之后（环评批复污泥为一般固体废物，参照危废管理），转运至湘阴光大垃圾焚烧发电厂进行焚烧处置。
洋沙湖片区内建设完成的排水管网已全部实施雨污分流，污水管网及处理系统均做好了防渗措施，纳管企业废水预处理达标后再排入园区污水管网，经湘阴县第二污水处理厂处理达标后通过专修排水管道直接排入湘江并且定期进行排水水质监测。
湘阴高新工业园区污水处理厂项目（湘阴第三污水处理厂）于2016年经批准立项，由洋沙湖投资集团2018年开工建设，污水处理厂分两期建设，近期建设规模为日处理工业和生活污水10000吨，建成配套管网20500米，远期建设规模为日处理能力25000吨，2020年12月，一期工程建成后开始运行，项目运营权经公开招标后由湖南新九方科技有限公司取得，至目前为止运行情况良好。
湘阴第三污水处理厂采用预处理-A/A/O-高密池-纤维转盘-紫外消毒处理工艺，经处理的污水达标排放至洋沙河，出水各项指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准；污泥处理采用带式压滤机-干化机，干污泥含水率40%，干污泥经具有固废鉴定资质的公司鉴定为一般性固体废物，由专业输送车送至湘阴县长乐建材厂，经焚烧后制成轻质建筑材料。湘阴县工业园污水处理厂（湘阴三污）纳污范围涵盖金龙片区所有入园企业及金龙镇所有新旧小区、中小学以及新建的湘杏学院。
为确保污水处理厂的各项工作符合“安全、平稳、达标”的要求。污水处理厂二十四小时不间断运行，出水各项指标基本达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准要求。
依据2024年污水处理厂环保自行检测报告、岳阳市生态环境局湘阴分局监测站执法检测，以及其他各类型抽检，湘阴高新区园区范围内地表水、地下水未发生环境质量超标和恶化。园区不属于“双源”地下水监测地区、园区范围内经过2021年系列整治行动，不存在黑臭水体。
湘阴县第二、第三污水处理厂系园区自筹自建，设计之初为工业废水处理设施，园区情况不属于依托城镇污水处理厂处理生产废水类型，故无需开展依托评估报告编制工作。
（四）大气环境管理
为进一步提高大气污染防治和监管执法精细化、科学化、信息化水平，实现对污染物的实时监控、精准排查、精细化管理，切实改善区域空气质量，湘阴高新区管委会安装空气质量网格化监测设备，分别位于：湘阴县高新区科技孵化中心、南泉寺、湘阴县洋沙湖街道涝溪桥村村民委员会，并对其进行运维。
湘阴高新区空气质量网格化监测设备于2019年12底建设完成；三个设备于2022年6月进行数据联调，接入市局环保监管。
经环境影响评价认定，湘阴高新区调区扩区后，废气各污染因子总量控制指标分别为粉尘：133.5t/a、SO2:96.5t/a、NOx：186.0t/a、TVOC：79.21t/a。
（五）土壤环境管理
土壤环境质量监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数0倍。园区内无涉及污染地块。
（六）固体废物管理
根据湖南省环境保护厅湘环评〔2013〕305号文件《关于湖南湘阴工业园区环境影响报告书的批复》及湖南省产业园区建设领导小组湘园区〔2016〕2号文件《关于加强我省产业园区环境污染集中整治的意见》，湘阴工业园区针对企业固体废物情况于2020年3月25日，委托湖南洋沙湖危险废物治理有限公司进行危险废物的收集、暂存、转运工作。该公司收集、暂存、转运能力为5000t/a，处理工业固体废物种类为废活性炭、废三氧化二铝、废油漆桶、废机油滤芯、废含油抹布、汞开关、荧光粉、阴极射线管、废液、废电路板、罚没的化学品或废弃物、废油漆渣、废油漆残液，处理工艺为收集、暂存、转运。对园区内各企业固废及危废总量、暂存情况、转运情况进行定期检查，并要求各企业做好相关台账记录，有危废产生的企业还需提供危废转运四联单，以确保所有固体废物得到妥善处置。
各企业单位危险废物的产生、收集、处置情况详情见下表，各企业的危险废物没有发生过非法倾倒、转移、处置等违法事件。
（七）投诉管理
本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉3件，已完成整改3件，完成率100%。无环保督察交办问题。
（八）园区信用评价
自2020年湖南省产业园区环保信用评价开展以来，至2023年评价结束，经过省生态环境厅现场督查，湘阴高新区始终获评合格园区，不存在风险园区评级。
三、园区环保工作成效、主要措施做法
我园区根据经济社会发展和园区生态环境保护工作实际，以生态经济建设为中心，以保护和改善生态环境质量、促进园区生产发展与生态环境的良性循环为目标，强化各类污染综合防治，精心组织，强化措施，圆满完成了园区全年环境保护工作。主要做法为：
1.加强管理，提升服务
一是严把环境准入关，切实转变发展理念，不将降低环境准入门槛作为园区招商引资的优惠条件，严格按照规划环评准入清单及“三线一单”的要求，未引进高能耗、高污染、高排放的“三高”企业；二是建设项目享受环保服务前置化，为入园企业提供选址优化、审批办理、排污许可、环保管理等链条式、全方位指导；三是加强对生态环保有关法律法规及相关文件的学习，下沉企业深入指导，及时全面排查生态环境问题，及时帮助企业立行立改；四是信访投诉工作取得成效，截至年末接收到环保投诉已全部办结，未发生环境污染事件和群体性环保事件。
2.持续打赢蓝天保卫战
根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》文件要求，2024园区制定了大气污染防治高值热点专项整治工作方案，重点推动挥发性有机物行业综合整治工作，大幅度降低了园区挥发性有机物排放，2024年湘阴高新区共完成精益印包装、湖湘木业、吉通铝业3家企业大气综合治理污染防治设施提质改造工作；另外配合上级生态环境职能部门开展了各类专项行动如“守护蓝天”专项排查整治工作，切实改善了园区空气质量水平。
3.持续打好碧水保卫战
湘阴高新区生态环境站、岳阳市生态环境局湘阴县分局及污水处理厂运维单位建立了管网巡查机制，强化企业废水预处理装置巡查；园区集中污水处理厂对废（污）水进行深度处理，确保了尾水稳定达标排放；大力推进管网整治，多次开展管网摸查工作，投入资金进行旧网维修改造及新网建设，实现园区污水管网全覆盖、全收集。
4.持续打好净土保卫战
开展了危险废物规范化管理评估工作，深入企业评估指导，有效提升了产废企业危废管理水平，明确企业固废处理重点管理环节及其在贮存、转移、加工利用、处理处置过程中污染防治要求，提升了园区工业固体废物、危险废物治理及处置水平。
5.强化宣传，提升环保认知
利用6.5世界环境日，设置了咨询台、宣传横幅、知识看板和环境案例等展示，通过系列活动、窗口宣传和印发宣传资料等活动内容，将环保知识和法律法规宣传进企业；另外组织园区重点企业开展了环境统计年报填报集中培训、企业环保绩效提级集中培训、企业污染防治措施改造集中培训等培训活动。
四、园区生态环境管理存在的主要问题和难题
通过本次产业园区环境保护自评估报告编制，发现园区还存在相关环保问题，主要体现在以下方面：
（一）挥发性有机物治理突出问题综合整治的检查发现，园区长期重点关注挥发性有机物的治理，且成效显著但仍存在个别企业已建环保设施但未达到环保管理的规定或运营不规范，台账、记录不完善等情形。
（二）园区水环境治理有待进一步完善湘阴高新区园区建设早，部分管网已铺设超过20年，管道老化带来破损错管等问题仍容易造成污水跑冒漏滴。需加大巡查排查，强化管道治理，规范巡查记录台账，确保园区污水应收尽收、应纳尽纳。
五、下一步工作计划
继续做好全区建设项目管理工作，强化申报登记，深化指导培训工作，并定期检查，督促企业做好环保手续执行，建立健全环保台账、记录；对全区重点建设项目全程服务，提高办事效率，降低办事成本，用生态环境保护职能促进经济社会发展；强化推进污水管网排查与整治工作，对于管网排查发现的问题及时有针对性地制定限期整改方案，杜绝废水收集风险隐患；另外进一步加强信息公开，督促企业每年定期向社会发布企业年度环境报告等信息。
湘阴高新技术产业开发区管理委员会
2025年3月21日