湘阴办发〔2014〕13号
各乡镇党委、乡镇人民政府，县直及驻县各单位：
为凝聚全县广大干部群众力量，满怀激情干事业，真抓实干谋发展，大干新三年，冲刺省十强，争创示范县，经县委、县政府研究，决定结合第二批党的群众路线教育实践活动，在全县广泛开展“科学跨越大问计、干部作风大转变、民生实事大办理、经济发展大提速”活动（以下简称“四大活动”）。为确保活动扎实开展、取得实效，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决干部群众思想观念方面存在的突出问题，着力解决党员干部工作作风方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决制约我县经济社会发展的突出问题，进一步集中民智、形成推动发展的强大合力，进一步转变干部作风、密切党群干群关系，进一步改善民生、提升群众幸福指数，进一步提升能力、推动湘阴跨越赶超，为冲刺省十强、争创示范县提供坚强保证。
二、活动内容
（一）科学跨越大问计活动
围绕我县如何深化改革开放、促进转型升级、统筹城乡发展、加强社会治理、改善民本民生、转变干部作风、加强党的建设等方面问题，通过走访听计、讨论问计、征文献计、网络汇计等形式，广开言路，倾听民意，激发民智，凝聚民心，动员全县广大干部群众积极献计献策，形成群策群力、共谋发展的浓厚氛围，使县委、县政府的各项决策更加符合人民群众的根本利益，把全县人民的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量汇集到落实各项工作目标任务上来，合力推动湘阴发展。
（二）干部作风大转变活动
深入贯彻落实中央和省、市、县委关于加强干部作风建设的各项规定和要求，结合第二批党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设工作，努力查找、解决干部作风建设中存在的突出问题，严惩“四风”，促进党员干部认识上明显提升、作风上明显改进、纪律上明显增强，引导全县广大党员干部以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风贴近群众、服务群众、帮促项目、助推发展。
（三）民生实事大办理活动
坚持以人为本、执政为民，结合科学跨越大问计活动中人民群众反映的突出问题，突出抓好民生实事办理工作。同时，抓好省、市交办的实事任务和国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建，县城提质改造，人民医院整体搬迁，市民文体广场及“两馆”（图书馆、体育馆）建设，东湖生态公园建设，黄金山公园建设，秀美乡村建设，保障性安居工程，知源学校新建，农村电网改造等十大民生实事工程，着力改善人民群众生产生活条件，不断提高全县人民的幸福感。
（四）经济发展大提速活动
围绕解决经济总量不大、发展质量不优、人均均量不足等突出矛盾和征地拆迁、融资难、优化经济发展环境等突出问题，强力实施十大产业扩张升级工程和十大基础建设工程，推动我县经济发展转型升级、“三量齐升”。重点突出强园兴工，推进现代工业大升级；突出强农富民，推动现代农业大提质；突出旅游带动，推动第三产业大发展；突出基础夯实，推动城乡建设大提速。
三、活动安排
今年为“四大活动”开展年，总体上分为三个阶段。各项活动领导小组可根据实际情况，确定各项活动的具体时间表。
（一）动员部署阶段（2月下旬—3月上旬）
分别制定科学跨越大问计、干部作风大转变、民生实事大办理活动的具体实施方案；组织召开全县动员大会，部署安排“四大活动”；各乡镇、县直及驻县各单位在第一时间传达会议精神，本地、本单位详细的实施方案，进行安排部署。
（二）组织实施阶段（3月中旬—11月）
各级各部门根据“四大活动”具体实施方案和要求，认真组织实施。科学跨越大问计要动员全县党员干部进一步解放思想，广开言路，凝聚智慧和力量，鼓励和号召全县干群献计献策，探索湘阴科学跨越发展新办法。干部作风大转变活动要针对存在的主要问题，认真查摆问题、严格整改到位，促推全县干部作风进一步转变。民生实事大办理活动要针对各项民生实事的特点，因地制宜、因事制宜，细化工作措施，创新工作方法，着力办好我县十大民生实事工程和省市交办的实事任务，解决好人民群众反映强烈的突出问题。经济发展大提速活动要全力抓项目，推动工业升级、农业提质、旅游升温、基础夯实。
（三）总结讲评阶段（12月）
县委、县政府召开“四大活动”总结大会，对活动开展情况进行全面总结讲评。
四、活动要求
1．提高思想认识。开展“四大活动”是县委、县政府根据中央和省、市要求，结合第二批党的群众路线教育实践活动和湘阴实际，经过认真研究、广泛讨论提出的一项重大举措。开展好“四大活动”，对于凝聚湘阴发展合力、提升湘阴干部形象、推动湘阴经济社会发展具有十分重要的意义。全县各级各部门和广大党员干部要高度重视，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到“冲刺省十强、争创示范县”的目标任务上来，扎实开展好“四大活动”，奋力开创湘阴赶超发展的新局面。
2．加强组织领导。县委、县政府成立开展“四大活动”领导小组，由黎作凤任组长，尹家辉任常务副组长，闵秀明、刘正仁、彭岳武、彭方建、周太平任副组长，县纪委、县委办、县政府办、县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县商务局、县农办、县发改局、县工信局、县交通运输局、县住建局、县财政局等单位负责人为成员，负责“四大活动”的组织领导和督促指导。各乡镇、县直及驻县各单位也要成立相应的领导机构，明确工作责任，采取强有力的措施狠抓落实，保障活动扎实有序开展。
3．明确责任分工。经县委、县政府研究决定，科学跨越大问计活动由周太平牵头负责，县委办具体负责活动的组织实施；干部作风大转变活动由彭方建牵头负责，县纪委具体负责活动的组织实施，县委组织部参与；民生实事大办理活动由刘正仁牵头负责，县政府办具体负责活动的组织实施；经济发展大提速活动由闵秀明牵头负责，县政府办具体负责活动的组织实施。各牵头单位要精心组织，周密部署，拿出切实可行的实施方案，采取强有力的措施抓落实，确保各项活动顺利有序推进。全县各级各部门要主动参与，密切配合，确保活动取得实实在在的成效。
4．确保工作实效。开展好“四大活动”，推动思想大解放、作风大转变、民生大改善、发展大提速，关键在于落实。全县各级各部门要按照县委、县政府的决策部署，把开展“四大活动”与第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与推动产业经济转型升级紧密结合起来，与加强和创新社会治理紧密结合起来，与“三城同创”和整治城乡环境卫生紧密结合起来，与全面完成全县“为民办实事”目标任务紧密结合起来，与推进全县中心工作和“三十工程”等重要工作紧密结合起来，与解决人民群众反映的突出问题结合起来，不搞形式、不走过场，坚决杜绝活动和现实工作“两张皮”现象，用经济社会发展的成果检验活动成效。县委、县政府将开展“四大活动”纳入2014年度综合绩效考核范围，作为奖惩的重要依据。对思想不重视、工作不落实、群众满意度低的，严格追究相关责任单位和责任人的责任。
附件：1．湘阴县“科学跨越大问计”活动实施方案
2．湘阴县“干部作风大转变”活动实施方案
3．湘阴县“民生实事大办理”活动实施方案
2014年2月24日
附件1
湘阴县“科学跨越大问计”活动实施方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕“大干新三年、冲刺省十强、争创示范县”的目标，问政于民、问需于民、问计于民，动员全县广大干部群众踊跃献计献策，形成群策群力、共谋发展的浓厚氛围，使县委、政府的各项决策更加贴近县情实际，更加符合人民群众的根本利益，更加得到广大干部群众的拥护支持，以“大家谈”促进“大家干”，合力推动湘阴科学跨越发展。
二、活动内容
通过调研走访、座谈讨论、组织征文等多种形式，广泛动员，广开言路，收集对湘阴发展有前瞻性、针对性、建设性的建议和意见。特别要引导干部群众围绕我县如何深化改革开放、加速产业扩张升级、统筹城乡发展、创新社会治理、改善和保障民生、加强党的建设、转变干部作风等事关湘阴发展全局的重点工作和关键环节建言献策。
三、参加对象
本次活动面向全县广大干部群众，包括在外工作和创业的湘阴籍人士，在湘阴工作和生活的外地人员。同时，热忱欢迎关注关心湘阴发展的社会各界人士积极参与。
四、活动安排
科学跨越大问计活动从2014年2月下旬全面启动，6月结束，其中3月为集中活动月。
1．走访听计。结合党的群众路线教育实践活动和全县“三访三解三比三促”活动，组织发动广大干部深入村组社区、深入基层群众，了解他们的所思所想所盼，听取他们的建议意见。县直单位的干部职工不仅要到联系点上进行大面走访，还要加强与直接服务对象的沟通联系，面对面听取他们的意见建议。
2．座谈问计。各县直单位和乡镇分别组织召开一次以上专题座谈会，本单位主要负责同志主持，围绕如何改进本部门本单位工作、促推湘阴发展问计问策。县委、县政府分别召开“两代表一委员”座谈会、企业界人士座谈会、老同志代表座谈会、社会其他人士座谈会，县四大家主要领导及相关领导参加，听取各方面建议意见，共商湘阴发展大计。
3．征文献计。面向全县广大干部群众开展“我为湘阴发展献一计”征文活动。每个县直单位和乡镇组织选送的献计征文不少于5篇（工作人员在20人以内单位2—3篇），统一报送县“大问计”活动领导小组办公室（办公地点设县委办，联系电话：0730—2157779、2157776，邮箱：xyxdwj@163.com）。征文截止日期为
4．网络汇计（2月下旬—4月）。在中国湘阴网(县政府门户网)（www.xiangyin.gov.cn）、湘阴新闻网（www.xiangyinxw.com）设置网络问政平台，开设“科学跨越大问计”专栏，为干部群众开通网络献计直通车。
各单位必须明确专人负责意见建议收集整理工作，并将所收集到的意见建议统一报县“大问计”活动领导小组办公室汇总。
四、成果运用
1．征文结束后，由县“大问计”活动领导小组组织评奖，评选一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖和单位组织奖若干名，给予表彰和奖励，并将获奖名单在媒体上公布。
2．对有一定典型性和价值的建议，在县电视台滚动播报，在《湘阴周刊》和中国湘阴网、湘阴新闻网“科学跨越大问计”专栏刊发。
3．对反映比较集中和突出的问题，移交县群众路线教育实践活动领导小组办公室进行交办、督办，并实行挂号销号管理。
4．对参考价值较大、可操作性较强的建议意见，提交县委、县政府研究决策。
五、活动要求
1．加强组织领导。为确保“大问计”活动抓紧抓好抓出成效，在县“四大活动”领导小组的领导下，成立县科学跨越大问计活动领导小组，由周太平任组长，范文灿、陈三军、杨金光、张湘华、殷辉任副组长，刘俊良、陈新、杨珊、吴增飞为成员，负责活动的组织、协调。各乡镇各部门也要成立活动工作组，明确专人负责，确保活动顺利开展。
2．浓厚宣传氛围。全县上下要营造强大的宣传声势，使活动开展家喻户晓、推进有声有色。各县直单位和乡镇要迅速传达有关文件和会议精神，搞好宣传发动，让广大干部群众深入了解活动、主动参与活动。县电视台、《湘阴周刊》要开辟专栏，对“大问计”活动进行全方位、多层次的报道。湘阴手机报要跟踪报道“大问计”活动开展情况。中国湘阴网、湘阴新闻网要为广大干部群众建言献策搭建直通平台。
3．坚持领导带头。开展“大问计”活动，领导干部要发挥示范带头作用。全体县级领导和县直单位、乡镇主要负责人要带头走访调研，带头组织座谈，每人带头撰写一篇献计文章，以实际行动将“大问计”活动不断推向深入。
4．做好结合文章。“大问计”活动的落脚点是推动工作。要把“大问计”活动与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与全县“三访三解三比三促”活动结合起来，与强力推进“三十工程”建设结合起来，与完成好2014年的各项目标任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，推动湘阴各项工作上水平、争一流、创先进。
附件2
湘阴县“干部作风大转变”活动实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于改进作风的相关规定，以整顿干部作风为抓手，着力查处一批违纪违规案件，解决一批突出问题，建立一批规章制度，提高行政效能，确保政令畅通，为县委、县政府实现“冲刺省十强、争创示范县”目标提供强有力的作风保障。
二、活动内容
1．开展“三观”教育活动。深入开展以树立正确世界观、人生观、价值观为主题的“三观”教育活动，深刻剖析产生“四风”的思想根源，筑牢改进干部作风的思想根基。
2．开展“三访三解三比三促”活动。开展以“访农户、访社区、访企业，了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题，比服务、比业绩、比形象，促干部作风转变、促党群干群关系融洽、促经济社会发展”为主要内容的“三访三解三比三促”活动。
3．开展“六治六促”活动。一是重拳治庸，以状态大转换促“湘阴潜能”大释放；二是重拳治浮，以执行大落实促“湘阴发展”大提速；三是重拳治梗，以效能大升级促“湘阴服务”大提质；四是重拳治假，以工作大求真促“湘阴绩效”大提高；五是重拳治软，以基层大夯实促“湘阴引擎”大增强；六是重拳治奢，以廉政大建设促“湘阴形象”大提升。
4．开展“制度大清理、大完善、大落实”活动。一是全面清理已有制度，建立制度库。二是结合工作实际，查漏补缺，修改完善相关制度。三是强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。
三、活动安排
干部作风大转变活动从2014年3月开始到12月结束。活动分学习宣传、自查自纠、集中整治、建章立制、总结讲评等五个环节，其中4月集中自查自纠，12月进行总结讲评，其他各个环节贯穿活动始终。
1．学习宣传。召开会议对活动进行安排部署；各单位传达学习有关会议和文件精神，并结合实际制定活动实施方案，于
2．自查自纠。主要是“七查七看”：即查思想观念，看是否存在思想僵化、进取精神不强等问题；查工作态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、推诿扯皮等现象；查工作效率，看是否存在不作为、慢作为等“庸懒散”行为；查组织观念，看是否存在有令不行、有禁不止等问题；查服务环境，看是否存在损害形象、影响发展等问题；查群众观念，看是否存在损害群众利益、破坏干群关系等问题；查廉洁自律，看是否存在公款吃喝、公车私用、打牌赌博等问题。各单位要根据查摆出来的问题，制定整改方案，落实整改措施。
3．集中整治。按照“出重拳、下猛药、治顽症”的要求，动真碰硬，标本兼治，一个个问题整改到位。一是受理投诉。在县级主要媒体公开监督投诉方式（县作风办投诉电话：2115652，电子邮箱：xyxjwlzs@163.com），鼓励全县广大干部群众以视频、电话、传真、来信来访、电子邮件等形式投诉举报。各单位也要广泛收集干部作风问题的线索和信息。二是明察暗访。对群众投诉举报的突出问题和普遍存在的作风问题，组织开展明察暗访。对普通投诉，分类、分级转办或交办，督促整改到位；对重点、热点投诉，组织专人，直查快办。三是查究问责。加大查处力度，对违反干部作风建设有关规定的行为，发现一起，查处一起，并对典型案例予以曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。
4．建章立制。各单位要全面清理、完善已有制度，注重将集中整治中的好做法、好经验提炼固化为行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
5．总结讲评。召开总结讲评会，交流经验，表彰先进，并将干部作风大转变活动的成果作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。
四、工作要求
1．成立领导机构。成立县作风大转变活动领导小组，由彭方建任组长，刘建辉、刘国宏、肖志文、杨金光、杨亮杰任副组长，虞立芳、刘军、李武湘、陈新、李书贤、胡敬荣、徐勇、杨畅、易和平为成员，负责活动的组织协调和督促指导。领导小组办公室设县纪委廉政室。各单位也要成立专门班子，层层落实责任，认真抓好落实。
2．创新工作载体。加快“湘阴县干部作风和廉政建设监督网”和党员干部涉纪制度库建设，设立党员干部违纪违规行为举报和曝光平台，实行适时通报制度，实现作风建设和党风廉政建设目标管理考核自动化，拓宽信息渠道，提高工作效率。
3．加强协调配合。县作风大转变活动领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，全面掌握工作动态，及时通报情况。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处违纪违规问题。组织人事、舆论宣传、编制管理等相关职能部门要根据职能职责分工，齐抓共管，形成合力，确保活动取得预期成效。
4．严明工作纪律。要结合党的群众路线教育实践活动，坚持领导带头，突出问题整改，严查有令不行、有禁不止行为。对县委、县政府决策部署打折扣、做选择、搞变通的，对工作不力、搞形式主义、走过场的，要坚决予以问责。
附件3
湘阴县“民生实事大办理”活动实施方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，组织全县各级各部门和广大党员干部以更高标准、更大力度、更强举措办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的民生实事，着力解决人民群众在住房、医疗、教育、电力、交通、社会保障、文化生活、人居环境等方面存在的具体困难和问题，使全县社会大局更加和谐稳定，让人民群众生活更加幸福美好。
二、主要任务
1．按照时间进度要求，全面完成省、市下达的年度实事任务；
2．按照责任分工和目标任务要求，全面完成县委、县政府确定的十大民生实事工程；
3．及时解决好科学跨越大问计活动以及群众信访、上访和民情走访中人民群众反映比较集中和突出的民生问题。
三、活动步骤
民生实事大办理活动分四个阶段：
1．安排部署阶段（2月下旬）
制定实施方案，分解目标任务，明确责任单位；组织召开相关会议对活动进行安排部署；各级各部门结合本地本部门工作实际，细化具体方案，搞好宣传发动，统一思想认识。
2．组织实施阶段（3月上旬—11月）
各责任单位根据方案要求，认真组织实施。对省市下达的实事任务和十大民生实事工程，要明确专人负责，严格按照时间节点要求扎实推进；对科学跨越大问计活动以及群众信访、上访和民情走访中人民群众反映突出的民生问题，要建立“挂号销号”制度，建立台账，分类梳理，及时交办，逐个落实。
3．自查总结阶段（12月上旬）
各责任单位对照目标任务要求，对年度实事工作完成情况进行自查，及时整改相关问题，完善相关台账资料。
4．考核验收阶段（12月中旬—下旬）
由县实事办和“两办”督查室牵头，组织开展年度考核检查，评选一批实事办理先进单位，报县委、县政府审批；迎接省市实事工作检查验收。
四、工作要求
1．成立专门班子。成立湘阴县民生实事大办理活动领导小组，由刘正仁任组长，各分管副县长任副组长，各责任单位主要负责人为成员，负责活动的组织领导和协调。领导小组下设办公室，由余建新任办公室主任。各级各相关部门都要成立专门机构，制定具体方案，细化工作措施，分解工作任务。各单位主要负责人要亲自抓、亲自督，分管负责人要具体抓、抓具体，确保各项实事工作顺利推进、实事任务全面完成。
2．强化工作责任。各级各相关部门要紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动要求，充分发挥各自职能优势，强化责任意识，严格责任落实。领导小组办公室要对省市下达的实事任务、十大民生工程建设和科学跨越大问计活动以及民情走访中收集反馈的困难和问题，逐一明确责任单位、责任人和办理时限，加强调度检查，强化进度管理，确保各项实事工作任务快速有序推进。各责任单位要集中人力、财力、物力，一个一个问题解决到位，一项一项实事办理到位，真正把各项实事办实办好，让人民群众得到实惠。没有明确具体实事任务的单位也要把为民办实事作为一项经常性工作，主动深入基层开展民情走访，倾听群众呼声，了解群众困难，积极扶贫帮困、排忧解难。
3．严格督查问责。县委、县政府将民生实事大办理活动纳入年度综合绩效考核。领导小组办公室、县实事办和“两办”督查室要定期深入各单位开展专项督查，及时了解情况，及时发现问题，及时督促整改。各部门各单位都要建立活动台账，每季度向领导小组办公室和县实事办报送实事工作进展情况。县委、县政府年终将对实事工作推进快、任务完成好的单位进行表彰奖励；对工作不力、落实不力、没有按时完成任务的，严肃追究相关单位及其主要负责人和分管负责人的责任。