湘阴政办发〔2014〕6号
各乡镇人民政府，县直及驻县各相关单位：
《湘阴县2014年度打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湘阴县2014年打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作实施方案
为严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，规范烟花爆竹生产经营秩序，消除烟花爆竹生产经营安全隐患，坚决遏制烟花爆竹安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据省市要求和我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“打疏结合、堵源截流、产业替换”思路，全面排查烟花爆竹生产经营安全隐患，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，健全完善安全监管长效机制，确保烟花爆竹行业生产经营安全。
二、工作目标
全面取缔非法生产经营作坊和窝点，严格控制非法生产经营源头，全面规范生产经营秩序，切实消除安全生产隐患，构建“政府统一领导、部门联合执法、群众参与监督、社会广泛支持”的“打非”工作格局，最大限度减少和预防事故发生，保障人民群众生命财产安全。
三、整治范围
县内非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。
四、工作步骤
全县打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作从2014年3月10日开始至12月31日结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（3月10日—3月20日）：相关乡镇成立“打非”专门机构，制定工作方案，层层召开会议，广泛开展打击非法生产经营烟花爆竹行为宣传，争取群众理解和支持，营造全民参与支持专项整治的良好氛围。
（二）排查摸底阶段（3月21日4月15日）：各乡镇开展地毯式排查，对非法生产经营烟花爆竹作坊和窝点登记造册，建立健全非法作坊和窝点档案并报县“打非办”，按照“三盯一”制度要求，落实监管责任人，做好非法作坊和窝点业主工作，促使其主动退出烟花爆竹非法生产经营。
（三）集中整治阶段（4月16日—12月20日）：县“打非办”会同各有关乡镇在排查摸底基础上，对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等行为依法进行打击，发现一户、打击一户、取缔一户。对多次从事非法生产、屡教不改的作坊和窝点业主、药师、原材料非法贩运户和非法贩运烟花爆竹的参与人员，依法从严从重从快打击。
（四）检查总结阶段（12月21日—12月31日）：由县打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作领导小组对全县“打非”工作情况进行检查验收，构建“打非”工作长效机制，巩固工作成效，严防死灰复燃。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作领导小组在原基础上，增加樟树、静河、鹤龙湖3个乡镇主要负责人为成员。领导小组要牵头抓总，科学指挥，精心组织，加强调度，定期召集各相关单位负责人召开专题会议，及时了解整治工作情况，及时协调解决困难问题。县安监局、“打非办”等职能部门和各相关乡镇要严格按照整治工作统一部署，切实加强组织领导，明确专人负责，强化责任落实。各乡镇要认真落实联村包户制度，对每个行政村和每个非法作坊、窝点都要明确一名乡镇干部、一名村干部和一名党员负责监控，并负连带责任。乡镇“打非办”要建立非法生产作坊、窝点管理档案，对监控和打击情况进行实时登记、动态管理，确保整治工作顺利推进。
（二）强化宣传引导。各乡镇人民政府、县“打非办”和县内各新闻媒体要加大对“打非”的工作宣传力度，采取多种形式拓宽宣传覆盖面，使广大人民群众接受安全教育，积极参与、支持、配合“打非”工作。同时，要继续实行有奖举报制度，鼓励广大群众积极举报非法生产经营烟花爆竹行为，在全社会营造浓厚“打非”氛围。
（三）依法严格执法。县“打非办”、相关职能部门和乡镇要紧密配合，整体联动，对各类非法生产经营烟花爆竹行为坚持“零容忍”，重拳出击，严查重处，绝不放过任何一个违法分子，绝不留下任何安全隐患，做到打击有力、处理果断、整治到位。县“打非办”和乡镇“打非”工作人员要认真履行工作职责，坚决服从调度指挥，积极参与，不讲条件，勇于攻坚不摆困难，严格执法不打折扣，确保专项整治取得实效。
（四）严肃督查问责。由县安委办牵头组织相关部门成立联合督查组，定期或不定期开展专项督查，及时发现问题，及时通报反馈，及时督促整改，确保整改到位。县整治工作领导小组要对行动快、效果好的单位和工作表现突出的干部给予奖励；对工作不力、落实不力、整治不力导致发生烟花爆竹生产经营安全事故的，要坚决按相关文件规定严肃查处，从严追究单位主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任。