为提升我局信访工作应急处置能力，维护正常信访秩序，促进社会和谐，指导做好我局今后一段时期内的信访应急处置工作，根据上级信访工作的有关规定，结合我局实际，制定本预案。

一、处置原则

1.坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2.坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

3.坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

4.坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要统一口径，以免事态的进一步扩大。

5.对突发性群体上访事件。坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

二、组织保障

信访工作实行挂钩责任制，局主要负责人为信访工作第一责任人，对全局信访工作负总责；分管信访工作的领导为具体责任人，负责协调处理各类信访事项。局成立信访工作领导小组：

组  长：胡迈之

副组长：赵飞云

成  员： 杨益新  张  琳 张国安  黄曙光 庞  兵  黄国安

杨  斯  黄穗军

领导小组下设办公室，杨益新任办公室主任，负责日常工作处理。

（一）局领导工作日接访安排：

（二）各单位信访工作应急处置责任人：

三、工作职责

（一）信访工作领导小组主要职责：

1.领导小组组长定期主持召开领导小组成员会议，听取各有关单位的情况汇报，安排部署、指导、协调信访维稳工作。

2.及时向市领导和相关部门报告，上报并发布信访信息，视情节请求有关部门支持与配合。

3.及时赶赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（三）信访工作领导小组办公室主要职责：

1.指定接待地点，接待上访人员，稳控上访人员思想和情绪，劝带并及时报告领导小组组长和副组长。

2.传达领导小组工作指令并监督落实。发现、接到信访突发事件或越访、集访情况时，及时报告领导，通知有关单位负责人和相关科室赶赴现场处置。

3.按领导小组的指示与有关单位联系，通报相关情况，联络请求部门支持。

4.加强与县委县政府信访部门的沟通联系，建立畅通高效和信访联络处置通道，做好重大信访事项的跟踪督查，落实事后调查与回访事项。

四、处置要求

（一）信访问题及矛盾排查

1.各单位要建立信访事项信息的收集、报告制度，对可能引起信访突发事件的因素进行分析，每季度对信访问题和矛盾开展一次排查，及时汇总上报信访工作领导小组办公室。

2.信访问题的排查主要包括问题的起因、现状、近期发展动向，拟处置措施，对排查中发现的突出问题应及时采取措施，落实责任，主动化解。

（二）现场处置

1.局设立信访接待室，张贴信访规定和接访要求。接待来访要热情细致，认真做好接访记录，耐心做好宣传解释、矛盾化解，并做好信访事项的交接落实工作。

2.对发生5人以上集体来访的，由现场接访人员选取3-5名上访代表进入接待室了解情况。对各类缠访、闹访的群众，现场接待人员应及时拨打110协助处理。

3.信访接待人员应妥善控制局面，详细了解有关情况后，迅速通知相关单位派人在规定时间内到达现场参与接待，负责做好劝返工作，领回上访人员。

4.建立局领导工作日接访制度，每个工作日安排一名局领导值班备勤，如信访接待人员不能有效控制事态的，应立即向当日值班领导报告，由值班领导出面解释疏导。

5.如发生到县政府上访或集访的，局在接到相关信息或通知后，根据信访内容，领导小组办公室应立即向局主要领导汇报，并迅速安排局分管领导在15分钟内赶赴现场，做好劝返工作，领回上访人员。

6.如发生到省、去京越访、集访的，在得知可靠信息后，领导小组办公室要立即报告局主要领导，并根据要求，落实局分管领导和有关单位负责人在第一时间内赶到目的地，将信访人带回。

（三）事后调查，妥善处理

在现场处置结束后，对于需要进一步完成善后处理工作的信访事件，局相关科室或单位要对上访人反映的问题进行详细调查研究，并尽快完成调查、提出解决方案，报局领导小组批准后实施。解决问题要做到不推诿、不拖延，坚持实事求是解决群众实际困难的原则，领导小组办公室要做好督查督办工作。

（四）及时回访，防止复发

信访问题解决后，应做好回访工作，对善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告局领导小组研究解决，以防事态反复。

五、保密纪律

在处理信访事件中，机关各科室、系统各单位应注意做好信息保密工作，防止信息外泄或处置不当造成思想混乱。对信访突发事件的信息公布，统一由信访领导小组指定人员发布。

湘阴县农业局

2017年4月17日