一、制定的必要性和基本情况

　　背景意义。落实工业优先、产业强县战略，推动工业扩能升级，培育和发展新质生产力，促进县域工业经济高质量发展

　　现存问题。一是重大项目储备不足，特别是引领性强、投资规模大的龙头型、基地型产业项目偏少。二是要素保障存在压力，部分签约项目在用地、用能、环境容量等方面受到制约，影响落地进度。三是项目科技含量较低。引进技术密集型高的企业难。

　　二、起草过程

　　调研学习。湘江新区经验借鉴。

　　征求意见。已向发改局、科技局、自然资源局等书面征求意见建议。并先后多次组织会商研讨。

　　领导重视。分管招商县级领导统筹调度。政府办主任、协管副主任组织协调。

　　三、制定依据

　　国家层面。《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国安全生产法》《制造业单项冠军企业认定管理办法》《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干政策》《关于清理规范利用财政补贴开展招商引资行为的通知》等法律法规。

　　省级层面。《关于贯彻落实规范招商引资行为有关政策的通知》《湖南省安全生产条例》《企业安全生产标准化建设定级办法》《湖南省制造业质量品牌标杆（示范）企业认定管理办法》《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》等法律法规。

　　四、具体内容

　　一、企业扩大生产扶持。

　　《若干政策》共包括五大点18小点内容：

　　一是企业扩大生产扶持。共包括支持扩大投资规模、支持扩大经营规模、支持扩大用工规模等3点内容，以及新增工业用地价格执行依据《湘阴县工业用地弹性供应相关政策》（湘阴办发〔2025〕20号文件）认定单位分别为发改局、自然资源局、工信局、人社局。

　　二是产业孵化载体扶持。共包括支持创新创业团队向孵化载体集聚、支持企业向产业载体集聚等2点内容，认定单位为科技局。

　　三是产业转型升级扶持。共包括加大企业创新创优培育力度、鼓励企业智改数转网联、加快企业绿色体系创建、促进企业军民融合发展、支持企业提升本质安全水平等5点内容，认定单位分别为工信局、应急局。

　　四是开放型经济发展扶持。共包括支持外资直接投资、支持外贸发展等2点内容，认定单位为商务粮食局。

　　五是企业创新驱动扶持。共包括支持高新技术企业和科技型中小企业培育、支持企业研发投入、支持企业创新发展、支持科技项目攻关、支持创建创新研发平台、支持重大专利技术和科技成果转移转化等6点内容，认定单位为科技局。

　　明确本文件由湘阴县人民政府办公室负责解释，原有相关政策与本文件不一致的按本文件执行。

湘阴县人民政府办公室

2025年9月19日