关于走访人大代表的情况综合

县人民政府：

6月上旬至7月中旬，县人大常委会组织常委会驻会组成人员分组对全县省、市、县人大代表进行了普遍走访。代表们对县政府及其工作部门今年来的工作给予了充分肯定，并对当前工作提出了一些意见和建议。现综合整理如后，请认真分解落实，并在11月底前分别答复相关代表团。

 

                                           2015年7月20日

 

关于走访人大代表的情况综合

县 人 大 常 委 会

2015年7月20日

 

按照县委在全县开展的“三访三解三比三促”活动的要求和县人大常委会年初工作要点的安排，6月上旬至7月中旬，县人大常委会组织驻会组成人员对全县省、市、县人大代表进行了一次普遍走访。这次走访，采取召开座谈会、上门走访和发放征求意见表相结合的方式进行，广泛听取和征询了代表意见。现综合整理如下：

一、财政经济方面

1.政府性投资建设规模过大，存在重复建设、建设周期过长、随意变更超预算等问题；加之多头举债，举债成本过高，债务率达警戒红线，造成政府财政运转艰难。建议政府量力而行，依法行政，依法举债。（县直机关代表）

2.农村小城镇建设不能盲目投资，高额负债，县政府要迅速出台集镇建设的有关政策措施，乡镇要在多争取国家和省市项目支持的基础上进行建设。（县直机关代表）

3.县工业园、轻工产业园问题多，要加强管理，特别是地价问题，不能15万元包干，这是前些年的标准，现在成本价每亩已接近40万元，且今年财政形势不容乐观，政府不能倒贴钱。（城南代表）

4.事业单位退体人员独生子女奖励金，县财政要按中央政策足额到位，按月打卡发放。去年石塘乡中学自筹，增加学校经济负担，与中央政策不符。（长仑代表）

二、农业农村方面

1.杨林寨乡生活困难人群占全乡总人数的20%，建议县政府及相关部门引起重视，加大帮扶力度。（湘滨、杨林寨代表）

2.县政府要出台政策，妥善解决毛家湖移民问题。（湘滨、杨林寨代表）

3.政府要重视研究，并采取相关措施解决东乡高岸田普遍抛荒问题。（城南代表）

4.玉华乡6个村160多户农户分散居住在山地，水火无情，很不安全。 建议政府及相关职能部门，高度关注，采取有效措施。（城南代表）

5. 全县涉农项目要通盘考虑，注意东乡、西乡平衡，各乡镇之间的平衡，特别是一个乡内更要平衡。要加大新泉镇农业开发投入力度，要把国家对农业农村的投入项目重点向新泉镇倾斜，如国土整理项目能否在2016年落户新泉。（南湖、新泉代表）

6.农村环境卫生整治经费严重不足，建议县政府加大投入力度，根据2015的工作情况来看，新泉每个村在这项经费的投入上要花好几万元，但政府投入2万元以下，村里负担不起这笔经费开支。此外，农村环境卫生治标未治本，希望政府及相关职能部门要强力推行垃圾分类。（新泉、县直机关代表）

7.关于水产养殖问题。湘阴是水产大县，但是缺少名特优苗种场，养殖户要到湖北、平江、汉寿等地进苗，成本高，不方便，建议县有关职能部门加大名特优苗种场建设的扶植力度，促进我县水产养殖业的健康发展。（南湖代表）

8.关于美丽乡村建设问题。全县要有统一规划，每个乡镇都要进行一个试点，职能部门要优质服务，要动员社会力量积极参与，要与小城镇建设相联系。（南湖代表）

三、水利建设方面

1.县政府及相关部门要把白洋湖的清淤、堤身加固等纳入重要议事日程，通过治理，增强白洋湖的调蓄功能。

2.县政府立项，在杨林寨乡建一个上规模的抗旱机埠，缓解杨林寨乡抗旱的压力。（湘滨、杨林寨代表）

3.烂泥湖撇洪大堤年久失修，除险加固工程迫在眉睫，一但出险将危及整个湘资垸的安全，建议整合资金进行培修。（县直机关代表）

4.三峡工程蓄水后，湖区乡镇抗旱成了问题，建议“十三五”规划湖区乡镇要考虑建抗旱机埠的建设。县政府在岭北镇躲风亭湘江段建立一座外河抗旱机埠，解决抗旱问题。（南湖、岭北代表）

5.岭北镇莲荷村4组至9组全长2100米防汛渠，涉及370多么农田，每年的春夏季节内涝时，由于渠系不畅，农户的水井都被淹没，严重影响农民的生产生活，政府应给予重点解决。（岭北代表）

6.强烈要求合理调节范家坝蓄水、充分发挥调蓄湖排渍抗旱功能。范家坝湖涉及长仑地区四个乡镇共计14个村近5千亩水田的排渍抗旱，2006年时，范家坝水库管理所将该湖承包给外地老板进行精养鱼养殖。承包户不顾范家坝的调节蓄水功能，给周边群众生产造成严重影响，导致地方群众与养殖户发生多次冲突。建议：①由县水务局牵头，组织三塘镇、东塘镇、石塘乡、白泥湖乡、范家坝管理所几家单位（或周边相关村负责人一同参加）召开协调会，拿出切实可行的方案，规范好范家坝的蓄水管理。②范家坝现有养殖合同到期后，由县水务局责成范家坝管理所收回水面的承包经营权。③适当调节水利资金，争取相关水利项目，在周边乡镇建好抗旱机埠、闸门，充分发挥近4千亩水面的排渍抗旱功能。（长仑代表）

7.要解决静河乡青山村排渍电费问题，对全县类似情况进行全面调研，研究整体解决方案。整合涉农项目资金，重点解决金鸡山小一型水库南北干渠淤塞不通问题。（城南代表）

8.要加强新泉镇水利设施建设，县政府及其主管部门要强化责任意识，加强外排机埠的管理，以丰补歉，加大今年外排机埠水电费的投入，在确保外排机埠的水电费及维修经费的同时，把二级外排经费一并予以解决。（新泉代表）

四、公路交通方面

1.要求将一线防洪大堤纳入公路、水利工程计划，逐步硬化。政府及相关部门积极向上级反映，将平益高速公路规划设计途经湘滨垸，并与临资口大桥、S308线形成互通。规划在湘滨镇与杨林寨乡之间新建一条公路以缓解交通压力。要尽快组织搞好临赛线公路的维修改造。搞好易婆塘--赛头口公路的硬化建设。王家河两座危桥要抓紧实施改扩建工程。（南湖、湘滨、杨林寨代表）

2.要尽快硬化岭北镇躲风亭下堵坝至东港集镇的一线防洪大堤和幸福路。在北干渠路设会车台，保持车辆畅通。完善S101线岭北镇莲荷村丁字路口处的标志、标牌。（岭北代表）

3.要积极争取立项，早日启动湘江二桥建设。（岭北代表）

4.随着社会经济的发展，原修建的3.5米宽的村级公路现无法会车，堵车严重，要加快村级公路拓宽改造步伐。目前，农村公路存在不同程度的破损，没有养护资金和人员，政府要重视解决重建轻养的问题。（长仑代表）

5.要处理好芙蓉北路湘阴段通车后的遗留问题。主要有：道路两旁因修路造成的农田水利设施损坏；辅道上的井盖不抗压，无人更换，容易造成安全事故；与乡镇道路连接处有的高低不平，有的破烂不堪，没有红绿灯警示；与有关乡村的工程帐务。（城南代表）

6.老长湘路破烂不堪，存在安全隐患。（城南代表）

7.顺天大道要加强管理，防止2-3年后会变成烂路。（城南代表）

8.界樟路要搞好安全标示，其他十字路口都应设红绿灯，减速带，避免出现安全事故。接通机场公路与望城新的连接线，改变湘阴大的交通格局。（城南代表）

9.要硬化西林片二线防洪大堤西堤，加快S308线沿线连接线的硬化与对接，确保群众出行安全。（新泉代表）

五、城乡建设管理方面

1.建议县政府将南湖洲镇与和平闸集镇建设纳入县重点集镇建设范围，将土地出让金全额返还到乡镇用于基础设施建设，同时给予相关的优惠政策。政府扶助支持，并出台相关政策，完善小城镇建设方面对乡镇的考核评价机制。（南湖、湘滨代表）

2.县政府及规划、建设、国土等部门要高度重视和支持杨林寨乡的集镇建设，抓紧编制好杨林寨乡的整体规划和村庄布局规划。（杨林寨代表）

3.杨林寨乡沅潭村和太合围村现有两栋红砖楼房，建于70年代，共计6000多平米，住有30多户，属于危房，随时有垮塌的危险，县政府要采取措施予以解决。（杨林寨代表）

4.县规划、国土等部门配合杨林寨乡政府把杨林寨现有的6个非法加油站取缔，在杨林寨南、北两边各建一个合法的加油站。（杨林寨代表）

5.要整顿砂石市场，农村非法砂石码头，非法挖砂直接销售，售价比正规码头低，扰乱市场。一是要整治，规范市场秩序；二是把虚高的砂石价格降下来，还砂石市场正常的经营秩序。（鹤龙湖、青山岛代表）

6.政府要加快推进黄金山公园征地建设。黄金山公园租期快满，现在不采取具体措施，到期将会引发与周边群众的矛盾。（县直机关代表）

7.改制企业向社区移交后，共有86个院落，2、3万余人进入社区管理范围。目前，社区面临着难管理难服务、具体问题多（企业遗留问题如1700多人未购买社保，改水改电未到位等）、生产生活环境亟待改善等诸多困难，政府要多重视、关注。（文星代表)

8.大操坪13年前由通和公司开发，因公司转卖致手续不全而无法办理国土证、房产证等其他有效证件（文星代表)

9.征地拆迁后居民的再建基地，要尽快安排到位并尽早启动再建。（文星代表)

10.城乡结合部的部分村已经纳入县城整体规划，但目前仅仅是纳入了规划，实际上没有任何建设，只搞控建拆危，群众生产生活无可适从，相关单位要合理规划建房区、生产区，并完善水、电、路设施。（长仑代表）

六、环保方面

1.完善工业园区的配套措施，特别是工业园区污水处理厂的建设要加快。认真执行新环保法，扎实做好工业园区特别是金龙新区的整体环评工作。（县直机关代表）

2.城区禁炮工作有待加强，包括殡仪馆及南泉福地的禁炮，要探索推行农村禁炮试点示范工作。（县直机关代表）

3.加强企业的环保治理，如建华管桩粉尘污染严重，周边居民反向强烈。(文星代表）

4.顺天项目范围内有两个**，一个生活垃圾污染湘江，一个建筑垃圾影响项目建设。建议政府加强管理，规范垃圾处理，尽量减轻污染。（城南代表）

5.农村畜禽养殖的治污问题，建议部门联动（国土、规划、环保、畜牧、乡村），政府要加大资金投入。温氏集团的生产给周边环境造成严重污染，对群众的生产生活影响很大，凤南片区群众意见很大，曾多次上访，但治理效果不佳。（县直机关、新泉代表）

七、教育方面

1.建议县政府加强对杨林寨乡的师资力量配备，制定相应的奖励措施鼓励湘阴籍教师到杨林寨工作，调整一批杨林寨本籍教师到外面工作。（湘滨、杨林寨代表）

2.政府及教育行政主管部门要制定公平公正的竞争机制，规范知源学校与周边公办学校的招生工作，防止知源学校招生对周边地区的冲击。（城南代表）

3.对贫困学生的救助要公平、公正、公开，真正使最困难的学生得到救助。（城南代表）

4.逐步撤并农村小学，节省办学开支，提高教学质量，减少代课老师。合理调整小学上学、放学的时间，解决农村学生上学早、放学早的问题。（城南代表）

5.高度关注留守儿童，重视对留守儿童的关爱、保护、管理和教育。（城南代表）

6.农村代课教师较多，待遇偏低，素质不高，主要是因为在编人员正常请、修假和有的离岗自谋职业形成的，县政府及教育行政主管部门要来真神清理吃空饷，努力减少代课教师名额，提高基础教育质量。（新泉代表）

八、卫生方面

1.女性健康体检，下面医院没有按标准执行，有走过场的现象，女性“两癌”检查要城乡一视同仁对待。（鹤龙湖、青山岛代表）

2.县人民医院建设主体已完成60%的工程量，政府计划拨付资金3000万，实际拨付100万，建议政府按工程进度拨付工程款。（县直机关代表）

3.县乡两级药品零利润销售后政府按政策补贴部分要到位，目前医院的维修和大型设备添置所需资金无来源。（县直机关代表）

4.要重视解决新型农村合作医疗的相关问题。一是新型农村合作医疗缴费机制建设问题要逐步向医疗卫生部门为主体转移。由于村级力量有限，且不专业，资金的收集与管理难免出现一些工作差错，给群众带来了不便。二是新型农村合作医疗的缴费标准比益阳人平高20元。三是村级卫生室门诊报销存在漏洞，有的虚高药价支付群众药品，有的把一些接近有效期的药品抵扣门诊报销，更有甚者弄虚作假套取门诊报销。四是村级卫生室服务功能差。有的村卫生室服务意识不强，公共卫生服务不到位。五是新农合标准年年提高，人数年年增加，增大乡村干部工作压力，有的村没有办法，只能村上垫钱，大村每年要垫5万元左右。县政府及其主管部门要建立村级卫生室的退出机制，对那些技术力量不强，服务意识不浓的村级卫生室要予以取缔。（南湖、新泉、城南、长仑代表）

九、电力方面

1.改制企业航运公司232户电力分户，已经向国资局交钱63万，问题一直没有得到解决，线路老化，已发生3次火灾，严重影响人民的生命财产安全，居民反响强烈，建议政府出面协调解决。（县直机关、文星代表）

2.三井头、阚家巷电力线路老化，亟待改造。（文星代表）

3.要加大农村电网改造的投入，县电力局要加大农网改造力度，及早推进新一轮农网改造工程。要简化办事流程，尽量放权乡镇供电所，切实解决一些急需解决的问题。（长仑、新泉代表）

4.电力部门要加强农村电工的管理、培训，规范工作行为，加强作风建设，提高服务质量。（城南代表）

十、公安及社会治安方面

1.县政府及相关部门要进一步加大对杨林寨乡毒品危害的宣传力度，加大对贩毒、吸毒等违法犯罪行为的排查和打击力度，同时还要加大对禁毒工作的投入。（湘滨、杨林寨代表）

2.城区“买码”有所抬头，公安局要立足“打早打小”，加强打击处理力度。（江东社区李新）

3.针对县城“飙车党”，要开展专项治理，重点打击。（东湖社区郑运辉）

4.县城，特别是社区、居民小区的监控摄像头，要定时检修。（东湖社区郑运辉）

5.福湘老厂（现瓦窑湾彩印厂）无消防栓，且消防隐患多。（金湖社区叶瑞和）

6.目前在网吧管理上还存在一些不容忽视的问题，一是农村出现一些黑网吧；二是网吧违规接纳未成年人上；三是网吧超时营业、整夜营业，四是网吧无监控记录，不便于管理，建议政府加强管理，加大打击力度。（岭北代表）

7.要加大查超治超力度，确保农村公路安全。（新泉代表）

8.采取措施保证城区交通畅通，建议采取设单行线等办法，并保持常态化。（县直机关代表）

9.要依法规范芙蓉北路的流动测速。（城南代表）

十一、人社和民政工作方面

1.加强人才引进，特别是高学历和专业技术人员的引进工作，并建立激励机制。（县直机关代表）

2.贫困重度残疾人生活困难补助每年360万元，由民政拨付200万元不符合相关政策，建议由政府预算负担。（县直机关代表）

3.失地农民社保，要按照省里的规定制定相关政策，统一标准，对不符合上级政策的如600斤原粮补助应予取消。（文星代表）

4.相关民生服务部门如民政局、人社局等，要优质高效服务，如低保卡的发放要有时限，社保卡的发放要方便群众。（文星代表）

5.乡镇计生编制工作人员未进医保，建议政府统筹考虑，解决乡镇计生编制工作人员医保问题。（城南代表）

十二、食品安全方面

1.食品安全问题严重，特别是学校周边及校区内食品卫生整治不容忽视，周边及校园商店普遍存在伪劣、变质食品销售，严重影响了学生和幼儿的身体健康，建议职能部门加大打击力度。（鹤龙湖、青山岛、县直机关代表）

2.假、冒、伪、劣食品给群众身体健康造成严重危害，政府应加大食品安全监管力度，确保食品质量安全。（岭北代表）

十三、国土方面

县国土局要督促国土整理项目的中标方尽快付清尾欠的民工工资，处理好遗留问题。县政府及相关部门对农村占用农田随意建房的现象要采取果断措施予以遏制。（湘滨、杨林寨代表）

十四、房改房产方面

1.要重视电梯安全问题，全县500多台安装无一合格，建议政府将电梯纳入房屋验收范围，确保人民群众生命财产安全。（县直机关代表）

2.危房改造。漕溪港纸厂职工宿舍，因建设远浦楼拆去部分而成危房，要组织集体搬迁。茶叶岭89户居民房全部土砖墙体，且消防通道阻塞、电路老化，政府要安排，尽早组织集体联建。瓦窑湾棚户区改造项目，政府要兑现“6月开标，7月开工”的承诺。人民纸厂两栋旧宿舍，为上世纪70年代建，系危房，要尽早改建。（文星代表）

3.廉租房安排不尽合理，有房子的参与摇号，而无房子的仍然在排队，特别是惠安小区有廉租房主出租给他人开麻将馆，要尽可能根除这一怪象。（文星代表）

4.原八甲平垸行洪拆迁户，房产证办理由10年前的政府承诺每户200元升至现在900元，仍然办理无门。（文星代表）

5.东湖湾物业存在两个突出问题，一是供水，高层上水不足，下水不通；二是所有住户未办理房产证，既无总证，也无分户证。（文星代表）

十五、项目建设方面

驾考中心项目2012年5月挂牌，征地手续办好后一直没有动静，有50多亩田地不能耕种，群众要求加快项目推进速度。（城南代表）

十六、作风建设方面

重视负面舆情的应对处理，通过一定的形式教育党员干部、国家工作人员时刻规范自己的言行举止。（县直机关代表）