在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

 

县人大常委会党组书记、主任     熊检华

 

同志们：

按照中央和省、市委的统一部署，县人大常委会机关自今年3月上旬至10月下旬，开展了党的群众路线教育实践活动。半年来，在县委的正确领导下，在市、县督导组的具体指导下，常委会党组和机关支部严格遵循学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，较好地完成了各项任务，达到了预期目的。

 

人大机关开展教育实践活动的基本做法

 

县人大机关的学习实践活动涵盖县人大常委会党组和人大机关全体党员，整个活动分前期准备阶段，学习教育、听取意见阶段，查摆问题、开展批评阶段，整改落实、建章立制阶段和活动总结阶段。开展活动中，我们严格遵循了“规定动作不走过场，自选动作注重创新”的要求，在每个环节开展之前，都梳理了开展活动的主要提示事项，及时印发到党员手中，基本做法是：

1、牢牢把握政治方向。党组高度重视学习实践活动实施方案的制订，遵循中央精神，紧密联系实际，坚持群众路线，多方征求意见，经反复修改出台了实施方案，明确了开展活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，尤其是明确了学习实践活动的主题和载体，即“紧紧围绕以人为本这个核心，着力用科学发展观武装头脑、指导实践，努力实现党员干部得到教育、履职能力得到增强、人大工作得到提升，进一步反映民意、集中民智，更好地服务全县大局、推动科学发展、促进社会和谐”。

2、扎扎实实组织学习。抓好学习是开展教育实践活动的基础环节。常委会机关按照全县统一安排，及时为机关全体党员购买了《论群众路线――重要论述摘编》、《厉行节约  反对浪费――重要论述摘编》、学习笔记本等学习资料，以便于全体机关党员在业余时间开展自学。常委会主任会议经过认真研究，制定了《县人大常委会机关集中学习计划》，常委会每名主任和机关各委办主任分别组织一堂专题授课。在第一环节活动中，人大机关已经先后开展了9堂专题集中学习，每堂集中授课时间都在两个小时以上，授课资料均已存档备查。常委会党组成员人均撰写了3篇以上的学习心得，机关党员均记录了近万字的学习笔记和2份学习心得。

3、上上下下征求意见。共制发了《湘阴县人大常委会机关党的群众路线教育实践活动征求意见建议表》310份，共收到有效回复220份，分别召开代表座谈会10次，广泛征求全体人大代表和社会各界对人大常委会机关在“四风”方面的意见建议，安排专门人员对征求意见的情况进行原汁原味的梳理汇总，共收集到正面评价70条，对班子和班子成员的各类意见建议50余条。常委会全体班子成员扎实开展了自查自纠，认真查摆了个人“四风”方面存在的49个方面的具体问题。

4、认认真真走访调研。县人大常委会机关结合机关干部联系人大代表、人大代表联系选民的“双联活动”，全体机关干部每人安排了5名省市县人大代表结对走访，实行面对面交谈听取意见，并制发专门文件，要求全体人大代表每人固定联系10人以上的选民。3至4月份、9至10月份安排干部集中上户走访，常委会机关各委办随分管主任一道，按县委2014年安排的县级领导所联乡镇，时间到点、任务到人，在联点村或社区采取了召开座谈会、随机抽查、问卷调查、个别访谈等方式，主动了解群众对党委、政府工作的评价与期盼，了解基层干部对上级机关的希望与要求，做到问需问计于民。

5、兢兢业业办理实事。 在教育实践活动走访过程中，常委会各位领导先后三次深入鹤龙湖、新泉、岭北等所联乡镇，协调解决了S308线绿化问题，有效推进了新乔线建设等具体民生问题。常委会机关把代表建议办理作为为民办实事的重要方面，及时召开了议案建议交办会，确定了“农村特色集镇建设”、“进一步重视农村教育建设”等4个重点建议，安排专门人员督办，取得了扎扎实实的效果。

6、全面深入谈心交心。按照县委教育实践活动领导小组关于“四必谈”的具体要求，市委、县委督导组已经和常委会班子成员于六月上旬逐一开展了谈心交心，常委会领导与每个班子成员、常委会机关支部班子成员之间从“征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题”的角度已于六月下旬完成了交心谈心，累计开展谈心交心30次以上。在此过程中，班子成员间互相提出批评意见50余条。

7、精心组织专题生活会。在对照检查材料撰写过程中，始终按照“开门见山、直奔主题，重点突出、内容具体，剖析深刻、触及灵魂”的具体要求，班子对照检查材料反复修改多次，个人对照检查材料都是分别修改5次以上。并严格按照规定的审查程序上报。常委会党组成员以身作则，坚持从严从实，以“向我看齐、向我开炮”的态度，带头进行深刻检查，带头对班子成员开展批评和主动接受批评，带动常委会机关支部班子成员真正把批评和自我批评开展起来。会上相互批评的时候，每个班子成员都聚焦“四风”，直接从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出问题和不足，提意见单刀直入、直指问题，不留情面。使参会的每个同志都受到了一次洗礼、一次促进、一次提升。班子成员之间相互批评意见都在3-4条，合计起来对每个常委同志提出的批评意见近20条。这些批评意见，每个班子成员都表示虚心接受、照单全收。

 

学习实践活动的主要成效

 

1、思想认识有了新提高。通过学习实践活动，机关广大党员和干部职工普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，增进了对科学发展观的科学内涵、精神实质、重大意义的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变了不符合、不适应科学发展观的思想观念，在破除思维定势、陈旧观念，克服自满心理、畏难情绪，增强大局意识、责任意识等方面取得明显进步，形成了以科学发展观为统领和指导做好新形势下人大工作的共识。

2、深入调研有了新收获。学习实践活动中，班子成员及各委室负责人按照有关要求，紧密结合工作实际，围绕重点调研课题，深入基层，深入群众，认真开展了调查研究工作。为了真正找准人大工作中存在的突出问题，党组成员与委室干部共深入基层召开座谈会25次，面对面征求“一府两院”、各级人大代表、人大机关及社会各方面的建议意见70余条，并及时向政府交办，得到了县政府及相关职能部门的高度重视。机关学习实践活动领导小组办公室对收集到的意见建议进行了梳理，从思想观念、监督工作、代表工作、制度建设、机关作风及整体工作六个方面，查找出县人大在依法履职方面存在的一些问题。通过调查研究，听取群众意见，发现存在问题，总结实践经验，形成了20多篇有份量的调研报告。

3、解决问题有了新进展。学习实践活动开展以来，县人大常委会党组紧紧抓住解决突出问题、推动科学发展这个关键，按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。我们抓住重点，着眼于提高常委会领导班子依法行使职权的水平，既突出研究解决一些深层次的问题，又注重解决工作中的一些具体问题；既突出解决制约常委会依法履行职责的关键问题，又注重解决群众反映强烈的突出问题。对当前能够解决的问题，坚持即知即改；对近期内能够解决的问题，限期予以整改；对短期内难以解决的问题，提出对策措施，逐步进行整改。比如，为提升人大及其常委会依法履职水平，制订出台了重大事项审查监督办法、财政全口径预算办法、审查监督办法等；为规范机关各项工作，修订并新建了十余项规章制度等。通过解决存在问题，体现了活动的实践特色，显现了活动的实际效果。

4、机制创新有了新突破。我们着眼于为贯彻落实科学发展观提供制度保障，在全面清理已有的16项规章制度的基础上，修订完善7项，同时确定新建规章制度9项。目前，需修订和新建的16项制度，都已审议出台。这对推进人大工作的规范化、程序化、制度化建设，起到了重要作用，对形成贯彻落实科学发展观的长效机制，具有重要意义。

 

后段工作的大体思路

 

县人大机关深入学习实践科学发展观活动虽然取得一定的成绩，但与贯彻科学发展观的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些不足和差距。因此，我们要继续着力抓好以下工作：

一是着力抓好理论武装工作。要继续组织机关全体党员和干部职工引深“三本书”和中央领导有关重要讲话精神的学习，真正用中国特色社会主义理论体系武装头脑，尤其要提高以科学发展观为指导推进人大工作的自觉性。要以创建学习型机关为抓手，进一步在全机关大力倡导勤奋学习、刻苦学习、善于学习的良好风气，营造更加浓厚的学习氛围。要坚持学习的系统性，做到有计划、有目标、有实效，努力建设学习型机关。要引导广大党员和干部职工对照先进找差距，拓宽思路谋工作，树立更高的目标追求，不断增强理论素质和业务素质，不断深化对人大工作规律性的认识，不断提高用科学发展观指导实践、推动工作的能力，做科学发展观的自觉学习者、忠实践行者。

二是着力抓好整改措施落实。按整改方案落实整改任务、实现整改目标、达到整改效果，还有大量工作要做，我们绝不能有丝毫的松懈。近期，我们全体党员和干部职工，都要认真对照整改方案和整改计划，进行严格的对照检查。对已经完成的整改工作，要巩固成果；对正在进行的整改工作，要抓紧进行；对尚未开始的整改工作，要尽快启动。要坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、促工作，真正收到整改的实际效果。

三是着力抓好体制机制创新。建立学习实践科学发展观的长效机制，把学习实践科学发展观融入到全体党员和干部职工的日常工作之中，这是一项长期的带有根本性的战略任务。当前，我们要按照已有计划，已经制定完成了机关工作规范和制度，现在关键是要加大制度的宣传力度，让大家知晓、掌握并认真落实这些规章制度。在今后长时间内，我们依然要一以贯之地高度重视体制机制创新工作，及时研究解决不适应不符合科学发展观要求的问题，从实际出发不断加强制度建设，把实践中创造的经验上升为理性认识，把行之有效的做法转化为制度规范，在形成贯彻落实科学发展观的长效机制方面进行不懈努力。

四是着力加强干部队伍建设。把科学发展观落实到人大工作的各个方面，关键靠班子、靠队伍。党组要以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高全体党员和干部职工的能力、素质为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，努力建设一支德才兼备的人大干部队伍。要采取切实有效措施，激励广大党员和干部职工想干事、能干事、干成事，不断增强人大干部队伍的整体素质，为提升人大工作提供坚强的组织保障。