湘阴县人民政府办公室
关于印发《湘阴县2025—2026年度秋冬春水利建设实施方案》的通知
湘阴政办发〔2026〕2号
各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直及驻县各单位：
《湘阴县2025—2026年度秋冬春水利建设实施方案》已经县人民政府第53次政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
湘阴县人民政府办公室
2026年1月8日
湘阴县2025—2026年秋冬春水利建设实施方案
为全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实国家水利部和省市决策部署，进一步夯实我县水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，提高全县防汛抗旱能力，促进县域经济社会高质量发展，结合我县水利建设实际，制定本方案。
一、工作目标
2025—2026年度秋冬春水利建设以水安全战略为统领，着力推进薄弱环节治理、堤防加固工程、水库除险加固及养护项目、防洪抗旱能力提升工程、农村饮水安全项目、农田水利工程、生态水利修复工程、民生水利工程、乡村振兴暨社会捐资捐建工程等9大类水利工程。
二、实施原则
1. 坚持安全至上、民生至上。以保障全县粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全为目标，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，进一步补齐水利工程短板，消除工程薄弱环节，构建高水平水安全格局，推动水利高质量发展。
2. 坚持政府主导、统筹发力。坚持“政府归口、资金统筹、渠道不乱、目标管理”原则，在不改变资金投向和使用范围的前提下，整合水利、农业农村、乡村振兴、生态环境、移民后扶等各部门涉水资金，集中力量办实事，最大限度发挥资金效益。农村饮水安全工程，由县城市运营投资集团有限公司、湖南洋沙湖投资控股集团有限公司 组织实施。
3. 坚持依法依规、全程监管。落实质量终身责任制、市场主体黑名单制，强化事前、事中、事后监管，确保工程建设质量和安全全过程监管。严格执行工程建设“四制”管理，依法依规按有关程序组织项目实施。一般小水利工程恢复，采用“以奖代投”的奖补办法，按属地原则由乡镇（街道）依法依规选取有资质主体或按照“四议两公开”制度交由受益村组组织实施。
三、具体任务
1. 薄弱环节治理工程。主要是对汛期暴露出来的险情和水毁工程进行整治，消除安全隐患，分为重点险工险段处置和一般小水利工程恢复，涉及水利局、金龙镇、洋沙湖镇等20个项目单位的88个子项。总投资1733万元，其中重点险工险段处置834万元、一般小水利工程恢复899万元。薄弱环节治理工程总投资1733万元，其中中央投资128万元、省市资金115万元，县级财政需投入资金1490万元。
2. 堤防加固工程。逐步落实“科技赋能水利”，根据蓄洪垸和一般垸堤防“体检”探测，实施重点垸堤防加固工程烂泥湖垸（湘阴段）第四枯水期施工建设、湘阴县2026年度一线防洪大堤高风险堤段隐患整治工程等4个项目，逐步消除我县堤防隐患。总投资38020万元，其中中央投资15680万元、省市资金1950万元。
3. 水库除险加固及维修养护项目。主要包括联兴等3座小（2）型水库除险加固工程、白蚁等害堤动物防治项目、小型水库工程维修养护等5个项目。总投资1344万元，其中中央投资1045万元。
4. 防洪抗旱能力提升工程。主要包含旭东片区排水防涝建设项目、山洪灾害防治和设施维修养护、水利维修养护省级补助资金项目、2025年蓄滞洪区维修养护项目等20个子项。总投资11406万元，其中中央投资4711万元、省市资金5147万元。
5. 农村饮水安全项目。着力解决城乡供水保障突出问题，主要包含湘江水厂—鹤龙湖水源置换续建及管网延伸工程、杨家山水厂建设项目、农村饮水工程维修养护项目等8个子项。总投资21016万元，其中中央投资213万元、国企及其他资金20803万元。
6. 农田水利工程。主要为高标准农田建设项目和小型农业水利设施建设，建设高标准农田5.5万亩、新增蓄水能力建设224处、新增蓄水能力28.43万立方米、恢复灌溉面积1165亩、改善灌溉面积3201亩。总投资17458万元，其中中央投资16820万元、省市资金638万元。
7. 生态水利修复工程。主要为湘阴县内湖内河生态疏浚工程，对我县内湖内河进行清淤疏浚，湖堤的灌浆护坡，周边水利设施进行配套。总投资12000万元，均为国企投资。
8. 民生水利工程。主要包括2025年湘阴县民生水利省级补助资金项目、2025年湘阴县第一批大中型水库移民后期扶持资金项目和2025-2026年湘阴县库区移民水利工程等10个子项。总投资3132万元，其中中央投资3042万元、省市资金90万元。
9. 乡村振兴暨社会捐资捐建工程。主要是积极引导乡贤乡友对全县各乡镇（街道）小型水利设施进行捐资领建，完成渠道塘坝清淤护砌、小型水利设施改建490处，总投资9650万元。
四、工作措施
1. 建立推进机制。建立县水利建设指挥推进机制，由县长牵头，分管副县长具体负责，发改、财政、水利、农业农村、城管、自然资源、生态环保、县城市运营投资集团有限公司、湖南洋沙湖投资控股集团有限公司等部门单位和各乡镇（街道）为成员单位，负责调度、协调、实施全县2025—2026年秋冬春水利建设工作。各成员单位要加强沟通对接、打破行业壁垒、优化实施程序，属地乡镇（街道）要明确目标任务、细化措施、广泛发动，合力推进项目建设，迅速掀起水利建设热潮。
2. 保质保量推进。各参建方要各司其责，严把项目审批关、技术指导关和质量验收关。各部门单位全力优化技术力量的配置，加强对项目的监管，对国投水利工程实行全覆盖全过程监管，对小型水利工程进行重点抽查，确保工程质量和安全。各乡镇（街道）要成立由群众推选的项目管理小组，参与县级投入工程的施工、检查、验收等各个环节，致力将水利工程建成民心工程、放心工程。各乡镇（街道）和参建单位要抢抓枯水季节和晴好天气等有利施工条件按施工时间节点加快推进工程建设，确保如质如期完成建设任务。
3. 打造清廉工程。各相关部门单位要着力加强工程建设和工程资金的监管,重点聚焦招投标领域、打招呼插手工程等关键环节，防止违法截留、挤占、挪用资金等问题。要全方位、全过程跟踪监督，定期通报工程建设情况，确保工程安全、资金安全、干部安全，打造“清廉工程”“阳光工程”。