湘阴县人民政府办公室
印发《关于做强“左公故里”品牌、推动核心景区提质升级工作方案》的通知
湘阴政办发〔2026〕7号
各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直及驻县各单位:
《关于做强“左公故里”品牌、推动核心景区提质升级工作方案》已经县人民政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
湘阴县人民政府办公室
2026年4月1日
关于做强“左公故里”品牌、推动核心景区提质升级工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述精神，落实“以文塑旅、以旅彰文”要求，聚焦做强“左公故里”品牌，锚定“左公文化传承主阵地”建设目标，加快建设“湖南水乡客厅”、长株潭微度假旅游目的地，结合县域实际，制定本方案。
一、推动樟树镇农文旅深度融合发展
坚持以左宗棠文化与樟树港辣椒文化为双核心引擎，以界樟公路沿线为关键发展轴线，统筹推进业态布局优化、景点品质提升、基础设施升级三大重点任务协同发力，全力冲刺樟树镇国家级乡村旅游重点镇创建目标。
（一）培育乡村品牌。推动樟树镇柳庄村申报创建省级乡村旅游重点村，提升乡村旅游规范化、品质化水平。
（二）攻坚4A创建。以柳庄创建国家4A景区为核心抓手，
全面启动规划编制与创建攻坚工作。严格对标新版《旅游景区质量等级划分》标准，系统推进硬件设施提质；高标准升级游客中心功能，优化咨询服务、票务办理、行李寄存等配套服务；按星级标准改造旅游厕所，配齐无障碍设施、母婴室等便民配置；完善全域交通指引体系，增设清晰醒目的景区标识牌、导览图；扩建生态停车场，配备新能源汽车充电设施，满足游客多样化出行需求。同时，丰富景区业态供给，新增AI/VR互动体验项目，深化茶馆、生态茶园、军事乐园等现有配套的体验感与参与性，将原2小时基础游览线路升级为半日深度游产品，通过延长游览时长、提升体验品质，带动餐饮、文创等消费，强化核心吸引力。
（三）深化资源联动。强化柳庄与樟树港辣椒展销中心的双向联动，打造“文旅体验+特色消费”闭环。拉通柳庄至辣椒展销中心人行步道，推出“景区游览+辣椒文化体验+产品选购”联动套餐，游客在柳庄感受左公文化、田园风光后，可直达展销中心了解辣椒种植历史、品鉴特色辣椒制品，选购樟树港辣椒及衍生文创产品；在柳庄景区内设置辣椒文化展示区与特色产品专柜，陈列展销中心核心产品，实现文化体验与特色消费的有机融合，提升游客消费转化率。
（四）聚焦餐饮升级。启动特色餐饮店铺培育改造专项行动，坚持市场开放与自主经营原则，强化对特色餐饮店铺点位布局、风味打造等方面的指导引导，同步通过多元渠道加大宣传推广力度，重点培育改造一批兼具本土风味与接待能力的特色餐饮门店；突出本土饮食文化特色，以樟树港辣椒为核心食材，研发系列特色菜品，推出适配研学团餐、团建聚餐、家庭出游等不同场景的标准化套餐，同步设计“美食+景区门票”“美食+研学体验”等“美食+”组合产品，以特色餐饮吸引游客停留，延长消费时长。
（五）发展庭院经济。以村民自主改建为核心模式，重点筛选樟树镇，尤其是柳庄片区具备经济实力与发展意愿的本地村民，动员其对自有房屋进行升级改造，打造涵盖特色餐饮、精品民宿、休闲咖啡等业态的庭院经济，激活乡村闲置资源，丰富乡村休闲消费场景。
（六）提升运营能力。结合乡村CEO试点工作，在文谊新村聘请一名乡村CEO，专业运营团队重点围绕左宗棠文化、樟树港辣椒等本土核心IP，开展文旅产品创意策划、品牌包装推广和线上线下营销运营，乡村CEO负责统筹村内土地、民居、民俗等资源整合，协调村民参与项目建设运营，推动村集体与市场主体的高效对接，实现项目发展与村民增收的双赢。
二、打造洋沙湖景区滨湖休闲度假标杆
紧扣休闲度假、高端商务、康养旅居三大业态，全力打造湘阴滨湖休闲度假核心标杆，稳步推进创建省级旅游度假区。
（一）景区产品及基础设施提质升级。景区森岛乐园（原湿地板块）提质升级。重点推进动森溪游纪、艺术浮岛、水岸花街、稻香田园四大核心体验项目建设，同步推进“动森溪游纪”申报湖南文旅消费“新生代、新场景”旅居营地。渔窑水镇业态焕新。优化业态布局，引入知名民宿、打造主题餐厅，完善消费场景；支持在渔窑水镇设置结婚登记便民服务点；营造特色夜游场景，植入沉浸式演艺活动，提升夜间消费吸引。环湖休闲板块打造。通过系统优化景观风貌、丰富商业业态，串联花海与湿地打造环湖慢行系统与生态休闲带，推进现有高尔夫场地合规化改造与规范化运营落地。
（二）推动品牌创建攻坚。支持洋沙湖旅游景区推进省级旅游度假区创建，细化创建举措、补齐短板弱项，力争创建工作取得实质性突破；紧扣景区研学教育发展定位，对接长沙市教育主管部门，支持景区创建湖南省中小学劳动教育实践基地，依托湘江新区新片区优势，推动洋沙湖景区纳入长沙市中小学研学旅行选择范围；支持景区创建湖南省少先队校外实践基地、创新创业孵化基地，为在景区内创业群体提供适合金融产品和优质金融服务，多维度打造景区研学与实践教育品牌，丰富景区研学教育内涵，完善“休闲度假+研学教育”双重发展布局。
（三）举办节会赛事活动。积极申报、引进、承办全国、省级优质文体活动，重点推动全国露营大会等品牌赛事落地景区，以高品质品牌赛事集聚人气、带动消费，增强景区核心竞争力；统筹协调全县群众性及专业类文体赛事活动落地景区。
（四）加强合作招商。加强招商对接，强化政企联动、凝聚招商合力，联动各县直职能部门，盘活景区闲置资产资源；同时组织新媒体协会、餐饮协会、非遗传承人、本地商会、优质商户等主体赴景区考察对接；县内官方媒体支持景区宣传，深化与新媒体达人合作，拓宽宣传渠道，增强景区招商吸引力。
（五）加强项目申报。积极支持景区争资争项，加强与发改、林业、农业农村、自然、科技、商务等部门常态化沟通，精准捕捉申报信息并及时反馈景区，指导做好材料准备、流程对接等工作，为项目落地见效提供全方位保障。
三、创新宣传引流
充分利用湘阴毗邻长沙北周边区位优势，强化与长沙各方合作，突出四季主题，设计精品线路，共同举办活动，与长沙实现客源互送、市场共享，将湘阴打造成为长株潭微度假旅游目的地。
（一）线下宣传
1. 户外宣传。高速服务区：在湘阴高速服务区增设2块湘阴旅游宣传牌。高速沿线天桥：在京港澳高速（长沙至岳阳段）、许广高速（湘潭至湘阴段）、长沙绕城高速的3座跨线天桥，发布“湘阴—长株潭微度假目的地”等标语。长沙地铁：在长沙地铁1—6号线五一广场、黄兴广场、万家丽广场、湖南大学站等核心站点投放电子广告，投放周期3个月（五一、暑假、国庆、春节）。长沙广场：在长沙黄兴路黄兴铜像旁两块裸眼3D屏投放3D广告，每日循环播放不少于120次，投放周期3个星期（五一、国庆、春节）。大型欢迎牌：在湘阴与望城（金龙、岭北）、益阳、汨罗交界处（4块）及新泉、六塘、石塘、鹤龙湖高速路口（4块）分别设置大型欢迎牌，共8块。
2. 旅行社引流。与长沙旅行社建立长期战略合作关系，推出长沙企事业单位的团建党建活动、中小学生研学活动产品；优化串联洋沙湖景区、柳庄、左宗棠文化园等湘阴全域旅游精品线路，推出线路套餐并市场推广引流。
3. 研学团建引流。主动对接长沙市教育局，将柳庄纳入长沙市中小学劳动与实践教育基地名录并面向全市推介，联合开发“长沙—湘阴研学精品线路”，植入左宗棠研学核心课程，同步纳入两地重点研学产品，共同举办“湘阴研学周”联动活动。主动对接中国人民解放军国防科技大学（教育）、湖南警察学院（公安）、湖南司法警官职业学院（司法）等长沙军事警察类学校，与高校共建左宗棠爱国主义教育实践基地，争取将柳庄纳入院校大一新生爱国主义教育目的地。主动对接长沙市直机关工委、长沙市总工会、长沙市妇联，推动长沙机关事业单位、工会、妇联与湘阴建立团建、党建共建机制，将柳庄纳入爱国主义教育活动推荐名录。
4. 节会赛事引流。以樟树港辣椒文化旅游节、湘阴垂钓邀请赛、全国露营大会、非遗民俗嘉年华为四大核心IP，搭配东湖徒步赛、洋沙湖水上特色活动、鹤龙湖螃蟹美食品鉴活动等系列子活动，全面激活湘阴文旅市场，擦亮地域特色文旅品牌。
5. 举办学术讲坛。常态化邀请国内外知名清史专家、文化学者及左宗棠后裔等齐聚柳庄，围绕左宗棠历史功绩、精神内涵与时代价值开展专题讲座，持续扩大左宗棠文化品牌影响力与知名度。
（二）线上营销
1. 话题营销。与省级媒体合作，围绕左宗棠文化、湘阴好物、湘阴美食、洋沙湖旅游景区等核心旅游资源，全年在小红书、抖音、视频号发起4—5条阶段性话题，总曝光量突破1亿。
2. 常态化直播。安排专职人员（以景区工作人员为主）每天在柳庄、左宗棠文化园、洋沙湖景区进行2场4小时左右的常态化直播，直播页面将同步嵌入景区联票购买链接与美食预订通道，方便游客选购与预约。
四、强化保障措施
（一）强化组织保障。文体旅产业链和左公文化传承农文旅融合发展工作专班要统筹协调各责任单位，健全工作推进机制，明确各责任单位职责分工，细化任务清单、责任清单、时限清单，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。定期召开调度会议，及时研究解决推进中的难点堵点，加强督促指导与跟踪问效，确保各项工作部署落地落细、取得实效。
（二）强化资金保障。每年设立1000万元文旅产业发展专项资金，专项用于文旅基础设施和服务设施建设、文旅宣传营销、产业扶持奖励等重点领域。健全资金管理使用机制，由县财政局统筹负责资金调度与全程监管，严格执行专款专用、闭环管理，确保资金使用效益最大化。
（三）强化协同联动。构建“县委统揽、政府主导、部门协同、社会参与”的“大文旅”工作格局，建立健全乡镇（街道）与文旅、市监、林业、环保等相关部门的常态化协作机制，进一步理顺工作流程、完善运行体系，破解旅游领域跨部门、跨区域协同治理壁垒，推动各项政策有效衔接、执法工作协同联动，全面提升旅游领域治理体系和治理能力现代化水平。
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